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2024年郑光路《成都旧事》《四川旧事》《巴蜀武术天下奇》隆重出版!
郑光路文革研究[图为海马图书公司出版的郑光路80余万字研究文革史专著《文革文斗》《文革武斗》的封面]
郑光路文史及批评类作品[左图为郑光路(右)与《水浒传》饰演李逵的赵小锐摄于电影剧组]
郑光路武术研究及武侠小说类作品[郑光路曾被武术专业刊物选为封面人物]
郑光路文革旧事、诗词书信、游记类作品[左图为郑光路脚踢兰天习武照]
拍案惊奇!郑光路精彩特稿[图片:著名小提琴演奏家盛中国(中)及夫人濑田裕子与郑光路合影]
文史长廊精品[左图:郑光路(左1)应邀拍电影时]
文革类老照片.美术作品链接[左图:郑光路当医生时和原珠海市市长梁广大(左)合影]
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郑光路巴蜀文化及历史类作品[篮球巨人穆铁柱和郑光路]
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老成都掌故[左图为郑光路(右1)在青城山上清宫与道士练剑]
武侠文化[左图:右1郑光路,右2习云太教授(中国武术一级教授),右3刘绥滨,右4铸剑专家龙志成]
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中国文学、史学与世界[图为法国学者大卫(左)和郑光路
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四川及巴山蜀水人文[左图为郑光路(1排中)1985年与几个弟子同摄]
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文史文学精品转载[图为1990年郑光路(后排右2白衣者)与众武术人士在少林寺参加武术拍摄]
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阅之有益的史学方面学术文章[图为郑光路(中)当医师时在医院为病人作手术]
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郑光路文革研究专著介绍[图为两本专著封面]
四川近、现、当代史研究史料参考[郑光路1987年在四川省人民医院工作时照片]
文化与教育[图为郑光路练铁指功练武照]
体育武林前辈【左图:1984年时郑光路与李孟常师傅(右)。右图:郑光路与黄林派钟方汉师傅(右)】
郑光路巴蜀文化研究专著[郑光路与成都体育学院新闻系主任、博士生导师郝勤教授]
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宗教文化与人生、文学[图为郑光路(左)与四川一高僧]
佛道、医学、养生文化[图为郑光路(左)与武友在山中古佛寺练武养生]
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中国传统文化名篇[1987年郑光路(右1)与老武术家王树田(右2)、全国地趟拳冠军陈刚(右3)]
门外诗歌谈[图为文革时期郑光路(下排右1)和红卫兵战友]
放眼世界专栏[红卫兵文革闯将]
免费网上书屋、实用网站[more翻页还多!]图为毛泽东与张玉凤
中国各地优秀作家陆续推出专栏
重要精华文章专栏![左图:中国民生真实的另一面“黑窑矿工”]
2024年郑光路出版之新书及新闻


·写作范围:文史、文革史、抗战史研究,以及社会纪实文学作品(中国社会热点问题类纪实)
·姓名:中国独特题材文学网
·笔名:站长:郑光路
·电话:--
·手机:423648068@qq.com
·OICQ:--
·电子邮件:423648068@qq.com
·通讯地址:中国.四川省.
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【特别关注】:《新闻出版总署治理党政报刊散滥和摊派发行实施细则(全文)》

作者: -上传日期:2003/8/2
【特别关注】新闻出版总署治理党政报刊散滥和摊派发行实施细则(全文)
 
  关于落实中办、国办《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行,减轻基层和农民负担的通知》的实施细则

  

  根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行,减轻基层和农民负担的通知》(中办发[2003]19号)精神,制定本实施细则。

  这次治理工作的范围是:各级党的机关和政府组成部门,直属机构、办事机构等主管、主办的报刊;省级和省级以下行业组织主管、主办的报刊;利用职权摊派发行报刊的各种行为。

  

  一、关于中央党政部门报刊的治理

  (一)中央党政部门所办报刊,除公报、政报、文告外,要与部门实行管办分离,由读者自费订阅。管办分离指在坚持《出版管理条例》确定的主管主办制度前提下,对报刊管理方式做出的一种调整。具体要求是:

  1.人员分离。报刊工作人员不得与党政部门公务员混岗。各级党政部门现职领导干部不得兼任报刊社社长、总(主)编、顾问或编委会成员、理事等职务。党政部门工作人员不得在部门所属报刊单位兼职。不得以党政部门名义参与协办报刊。

  2.财务分离。报刊实行自主经营、独立核算。党政部门不得以任何名目向报刊单位收取管理费、发行费和其它费用,更不得把报刊经营收入变成机关的“小金库”。

  3.发行分离。党政部门及其工作人员不得为报刊发行和承揽广告业务提供各种便利,不得参与报刊的经营活动。报刊不得利用部门职权搞摊派发行。

  管办分离后,主管部门仍要履行主管职责。主要包括对报刊的舆论导向、出版质量进行监管;监督国有资产的保值增值,防止国有资产流失;加强领导班子建设,任免报刊单位主要负责人。

  (二)经编制部门批准、具备独立法人资格,导向正确、5年以上没有违规记录、经营状况良好的报刊社,经新闻出版总署审核批准后,可作为报刊主办单位,仍由原主管部门主管。不具备上述条件的报刊,可划转到在京报业集团、出版集团或经国务院批准的全国性行业组织、群团组织主管主办。划转中找不到新闻出版行政部门认定的具备资格的主管主办部门的报刊,予以停办。

  (三)同一部门现有报刊,内容相近、交叉重复的,分别合并为1种后,实行管办分离。

  (四)对未达到国家规定报刊出版质量标准的,或主要在本系统内征订发行、读者自费订阅数量不足发行总量50%的部门报刊,于以停办。用民族文字出版的报刊予以保留。对国务院机构改革中撤销部门所办的报刊,·予以停办;对机构改革中合并或职能划转部门所办的报刊,找不到新闻出版行政部门认定的具备资格的主管主办单位的,予以停办。

  (五)公报、政报、文告一律免费赠阅。

  

  二、关于地方党政部门报刊的治理

  (一)省级党政部门报刊

  1.省、自治区、直辖市党委统一主管主办1份党报和1份党刊,政府主管主办1份免费赠阅的公报或政报。新疆、西藏、青海等省(区)没有办党委机关刊的,可将党委有关部门所办刊物合并为1份党刊。上海、安徽、福建、江西、广东、海南、宁夏等省(区、市)现由党委主管、部门主办的党刊,改为由党委主管主办。

  2.省、自治区、直辖市党政各部门所办报刊,原则上划转到省级党报集团、广电集团、出版集团。导向正确、经营状况良好,年广告收入5000万元以上的报社或1000万元以上的期刊社,也可以接收被划转的报刊。被划转的报刊经调整后,面向市场,由读者自费订阅。

  3.对本地区由部门所办报刊中内容相近、交叉重复的进行合并,保留1种并实行划转。

  4.对主要在本系统内自办发行、读者自费订阅数量不足发行总量50%的部门报刊,予以停办。对经营困难、资不抵债,或在划转中找不到新闻出版行政部门认定具备资格的主管主办单位的报刊,予以停办。民族自治区用民族文字出版的报刊予以保留。

  5.创办5年以上、无违规违纪记录、经营状况良好、读者自费订阅量超过发行总量80%、已经面向市场的报刊,可仍由原主管部门主管,但要实行管办分离。

  6.省级和省级以下政法、公安、财政、税务、工商、计生、交通、检验检疫、环保、消防等部门所属行业性协会、学会、研究会等不办报刊,已办的一律停办。

  7.副省级城市党委主管主办1份党报,除此之外其他报刊包括党政部门所办报刊划转到党报(集团)。划转中,对内容相近、交叉重复的进行合并;对质量不高,经营困难的,予以停办;无法划转和合并的,也要停办。

  (二)市(地、州、盟)党政部门报刊

  1.市(地、州、盟)党委主管主办1份党报,主管主办的其他报刊一律划转给市(地、州、盟)党报。党报所办的子报子刊予以保留。

  2.市(地、州、盟)党政各部门所办报刊一律停办。民族自治地区用民族文字出版的报刊予以保留。

  (三)县(市、旗)和城市区报刊

  1.县(市、旗)和城市区不办报刊,已办的要停办。对解放前由我党创办的报纸,民族自治县(市、旗)的报纸及民族文字报纸,予以保留。

  2.对人口在50万以上,国内生产总值在100亿元以上,社会消费品零售总额在30亿元以上的县(市、旗)所办报纸,年广告收入在400万元以上的,经严格评估论证后,可由省级党报或地市级党报进行有偿兼并,或改办为地市级党报的县市版。

  

  三、加大对报刊摊派行为的治理力度

  (一)各地区、各部门要按照标本兼冶的原则,加大对报刊摊派行为的治理力度,把纠正报刊摊派中的突出问题、查处违规违纪违法案件作为治理工作的重要内容。各级纪检、监察(纠风)、新闻出版、财政、审计、物价、工商等部门要各司其职,按照各自的职责和分工,对治理工作做出具体安排。中央和省(区、市)的纪检、监察(纠风)和新闻出版行政部门要设立举报电话,并在媒体上公布,接受单位和个人对报刊摊派行为的检举。

  (二)有关部门要依照相关法规和规定,对摊派行为予以及时制止和纠正。确认为摊派行为的,财政、审计、物价、工商等部门要责令其停止摊派,限期退回摊派的款项,并可视情况依法给予经济处罚;情节严重的,纪检、监察机关要按照《国务院关于发布(禁止向企业摊派暂行条例)的通知》(国发[1988)25号)、《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》(中发[1990)16号)、《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发[1996)13号)、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发、1997)14号)和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院第281号令)等有关规定,给予有关责任人和负有领导责任的党政领导党纪政纪处分,新闻出版行政部门要根据有关规定对报刊给予停刊整顿直至撤销刊号的处罚;构成犯罪的,由司法部门追究刑事责任。治理范围包含以下摊派行为:

  1.任何部门或单位利用职权通过发文件、下指标,或采取电话通知、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅“建议表”等各种手段发行的;将企业事业、乡镇、村级组织等基层单位是否订阅报刊与工作考核、评优达标挂钩,搞所谓“一票否决”的;利用登记、年检、办证、办照、征税等工作之便强行要求服务和管理对象订阅的。

  2.任何报刊采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察、公费旅游等办法推销的;利用报刊版面以宣传、表扬为由搞有偿新闻或所谓形象版变相摊派,或以批评相要挟征订的;子报、子刊、地方版以党报党刊名义搭车发行的;限定发行范围超范围发行的。

  3.任何部门或单位为报刊承揽广告业务提供方便并收取广告费提成的;巧立名目向报刊社收取管理费、发行费、劳务费的;把报刊社的经营收入转入机关或机关以外变成机关的“小金库”的。

  4.其它具有摊派或变相摊派性质的行为。

  (三)突出重点,加强监督检查。本次治理工作结束前,各地区、各部门要按照要求普遍进行一次自查自纠。自查自纠工作要不留死角,不走过场。在自查自纠的基础上,中央和省一级的纪检、监察(纠风)、新闻出版行政部门要会同财政、审计、物价、工商等部门组织重点检查。对检查发现的问题,要及时纠正;对顶风违规违纪违法的典型案件,严肃处理,公开曝光。要针对报刊出版发行中存在的问题,建立健全规章制度。各省(区、市)可结合本地实际,制定对报刊摊派行为的党纪政纪处分规定。

  

  四、改进党报党刊发行工作

  (一)乡镇、村级组织、农村中小学等基层单位用定额管理的公费订阅重点党报党刊的范围,是指人民日报、求是杂志、省级党报党刊、地市级党报。凡是公费订阅报刊的乡镇以上机关单位和领导干部,要首先订阅党报党刊特别是中央级党报党刊。经济状况较好的村级组织要订阅人民日报。用公费订阅求是杂志原则上订到乡镇一级。组织部门应研究制定用党费订阅党报党刊的具体办法,保证有一定比例的党费用于本地区、本单位党组织,特别是贫困地区的乡镇、村级组织、中小学校的党组织订阅党报党刊。

  (二)全面落实乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额制度。各省、自治区、直辖市党委、政府规定的报刊订阅最高限额标准要向社会公布,接受群众监督。任何地方不得突破限额。

  (三)从实际出发,实事求是地确定各地区各部门订阅党报党刊的数量,不搞强迫命令,坚决制止层层加码。为切实减轻基层和农民负担,在农村地区,人民日报、省级党报要创造条件出版版面较少、价格较低、针对性和实用性较强的农村版。

  

  五、关于内部资料性出版物的管理

  (一)中央、省(区、市)、市(地、州、盟)党政部门报刊在停办、合并中,个别确因指导工作需要的,在停办公开发行的报刊后,经所在地省级新闻出版行政部门批准,可改办一份连续性的内部资料性出版物,免费赠阅。

  (二)内部资料性出版物严格限定在本单位、本系统、本行业内部交流,不得收取任何费用,不得刊登广告,不得公开或变相公开征订发行,不得从事经营性活动。连续性内部资料性出版物椔刹捎每停岸┏刹幔坏靡员ㄐ突蛏⒁承问匠鱿郑芷谙薅ㄎ朐乱陨稀?/p> 



  (三)各级新闻出版行政部门要按照属地管理原则,加强对连续性内部资料性出版物的管理。每年在指定的省、市(地)两级报纸上集中公示。凡发现有各种收费、登广告等违规行为的,一律取缔准印证。

  

  六、做好报刊调整的相关工作

  (一)报刊调整中,要妥善做好人员安置工作。对符合公务、员条件、确有需要又有编制的人员,可以回到原主管部门工作;对素质好、适合做新闻出版工作的,原主管部门可以协助推荐到其他新闻出版单位工作;鼓励一部分人自己创业,主管部门为其提供必要的帮助。对社会招聘人员亦要按国家有关劳动就业法律、法规和政策妥善处置。按照谁主管谁负责的原则,凡属停办和管办分离的报刊,由原主管部门对报社所属人员做出妥善安置;凡属被划转、合并的报刊,由接收单位和原主管部门协商,以接收单位为主,对人员妥善安置。对停办的报刊,由同级机构编制部门根据机构编制管理的有关规定,撤销机构、核销编制。

  (二)主管部门要加强对调整报刊的资产和财务监管,防止国有资产流失。在划转、合并前,由原主管部门承担资产监管责任,并组织清产核资,结果报国有资产管理部门核准;划转、合并后,由接收单位承担资产监管责任;所有停办、划转、合并报刊的主要负责人,对资产承担直接责任。凡确定被停办、分离的报刊,原主管单位负责处理债权债务;凡确定被划转、合并的报刊,由接收单位负责处理债权债务。同时,报刊社要妥善处理好对外签订的发行、印刷、广告等经营性合同。

  自中办、国办《通知》发布之日起,所有被确定停办、分离、划转、合并的报刊,由管部门会同所在地财政、审计等部门对其进行财务监督,除留有必要的出版流动资金外,其余资金予以冻结。对停办和合并的报刊社,要及时组织资产评估,评估后的资产,报国有资产管理部门核准后按国家有关规定处置。发现转移或变相转移国有资产、突击花钱等违规违纪行为的,由纪检、监察部门严肃查处。触犯刑律的,由司法部门依法追究责任。

  (三)报刊调整期间,原主管部门、接收单位和报刊社都必须加强对报刊政治导向的管理。保证被停办、分离、划转、合并的报刊,在调整中不出现导向和重大出版质量等问题。报刊社主要负责人要承担直接责任。

  (四)停办和合并的报刊,其出版、发行和广告合同等业务可延续到2003年12月底终止。报刊停办、合并后注销的刊号,由新闻出版总署收回。

  

  七、治理工作的组织领导和时间进度

  (一)中央成立治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组,由中央纪委、中宣部、中直机关工委、中央国家;机关工委、中央机构编制委员会办公室、新闻出版总署、监察部(国务院纠风办)、财政部、农业部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家邮政局等部门主要负责同志组成。各省、自治区、直辖市都要成立领导小组,负责本地区的治理工作。中央党政部门中主管主办报刊超过4种的,也要成立领导小组,不成立领导小组的部门,要指定1名负责同志分管。各地、各部门领导小组成员名单和办事机构成员名单、电话,于7月30日前送中央治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组办公室备案。

  (二)各省、自治区、直辖市和中央党政部门,要根据中办、国办通知精神和本实施细则,制定本地区、本部门的具体调整,方案,列出治理报刊的名单和主要措施,于8月20日前报新闻出版总署核准。

  (三)治理工作自中办、国办《通知》发布之日起开始,原则上9月底结束。为了不影响明年的征订工作,所有保留、分离、停办的报刊于9月30日前报新闻出版总署办理变更手续。划转、合并报刊变更手续可延续到年底。应调整届时未调整的报刊,予以停办。

  (四)年底前,治理工作协调领导小组将派检查组进行重点检查。

  中央治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组办公室设在新闻出版总署。

  ●中国新闻出版报 20030731 

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【科教兴国】湖南平江:乡村私塾为何还能存在
 
  又见蒙馆 


  “关关雎鸠,在河之洲,窈窕淑女,君子好逑……”每当晨曦初露,幽幽的五角山下就传来阵阵读书声。 


  近了,你会看到,在简陋的农舍里,三五成群的学生正围坐在几张用门板搭起来的书桌旁,各自读书,一位两鬓斑白的老先生则在这些孩子中间穿来走去。 


  这是消失已久的私塾吗? 


  似乎早已消失的私塾,在湖南省平江县还一直存在。 


  平江县天岳开发区副主任谢淼泉告诉记者:“十多年前最盛,四乡几乎到处都有,我老家钟洞就有不少,但近年来少了。越是偏僻的地方,越是教老书的多。” 


  当地称私塾叫“教老书的”,又叫“蒙馆”,其教学的主要内容有:学古文、习书法、做诗文。学的古文主要有“幼学”、“诗经”、唐诗宋词等。学什么内容,学生可以自己选择,教材由学生自己去买。 


  

  谁在教 


  在蒙馆里教老书的先生,除了要有较深的古文功底外,还必须人品好,精通地方“应酬”,在当地人眼里他们都是些德高望重的老者。 


  7月27日,记者来到南江镇五角村采访朱执中老先生。他已年愈80,头发花白,但精神矍铄。 


  出身贫苦农家的朱老今年带了15个学生。“人老了,本打算今年不教了,但乡亲们的要求不好拒绝,现在耳朵不行了,明年是不能教了。”朱老对记者说。 


  在他家里,记者见到,3间用土砖砌成的老房子里,都摆放着用破旧的门板临时搭起来的书桌。“按学生的不同文化水平,把他们分成3组,上课时逐一给每组的每位学生上课。”朱老介绍。 


  上新课时,先生先给学生讲解一两遍,然后让学生去熟读。每天上的课第二天要一个个到先生那儿去背。书法是私塾教学的一项主要内容,学生各自从家里带来纸,临摹字帖。写作文的主题主要是对五乡四邻最近发生的事发表评论和看法。如保护环境、孝敬父母等。至于诗作,则是见到什么就写什么,没什么限制。学生可以自由选择课程。 


  在教学的时间安排上,上午从8时左右开始,上3节课,每节课中间也休息几分钟,到11时30分放学。且前两节主要是以学生背前一天所学内容和讲解新课为主,第三节则主要是习字。下午1时30分到学堂,休息到2时30分就开始上下午的两节课,一直到5时30分放学。 


  朱老既简陋又宁静的书屋里,四周墙壁上贴满了学生们写的诗句和文章,桌上则整齐地摆放着笔、墨、纸、砚。桌上还有一沓学生的临摹作业,记者顺手翻了一下,字都写得很漂亮。“这是练了一年的学生写的。”他介绍。 


  虹桥镇东岸村的黎虎明也是远近闻名的一位德高望重的老先生。在他那里,去年上长课的学生有5个,假期来上课的有15个。黎老教书有原则,未完成九年义务教育的学生他坚决不收。 


  

  谁在读 


  读老书的学生大多是13岁到20岁这个阶段的青少年,主要是那些平时没有好好学习,失去了进一步深造的机会,而进入社会年龄又较小的学生,家长便把他们送进私塾学堂。 


  学堂一般是先生们为学生准备的。离学堂比较远的学生就住在先生的家里,不过晚上也得读书。有时也在学生家里,尤其是学生的家比较集中或离学堂远,老先生们便利用晚上或别的时间到学生家里去教。 


  据了解,也有一些在校学生,利用假期到学堂里学老书的。黎虎明老先生去年假期就接受了10多名在校的学生。朱老还告诉记者:“在北京读书的一个大学生也利用暑假在这儿读了一个月。” 


  在谈到学生的表现时,黎老告诉记者,“他们中间有调皮的,也有很刻苦的。如背书,有的就不能按时完成。”他承认,给学生罚过站,让学生站着读书,直到能背为止,但“没用过戒尺,也从来没有打过学生”。 


  私塾收费不高,一般是根据当地的实际收取少量的费用。如在虹桥,一般是每月50元,而在南江镇每月却是40元。“也有一些家庭富有的,往往多给一些。当然,也有一些读了书缴不起学费的,那也就算了。”朱执中老先生说道。 


  据了解,朱老先生的儿子、孙子都是大学毕业,在外地工作。他吃穿并不愁,教老书并非为了挣几个钱。 


  五角村一位姓吴的农民给记者讲述了这样一个故事:该村有一户人家的孩子考上了名牌大学,学的也是文科。有一年暑假,他的祖母去世,读书不多的父亲要儿子写一篇祭文,满心希望儿子能写好,让他脸上有光,没想到儿子写的文章在主持祭祀的老先生那里没有通过。不得不请村里的一位老先生另写一篇。 


  这位老农不无感叹地说:“现在喝了几年墨水的人既不会写对联,又不会做诗文,在农村没有什么用,农村用得着的人才还得靠教老书的来培养。” 


  “新书读了可以去搞事(工作);老书读了晓得做人,当农民学会做人更重要。”洪家村农民钟天辉这样回答为什么要把儿子送去读老书的问题。 


  

  怎样看待私塾 


  早已消失的私塾为什么在湖南平江一直存在呢?这无疑是一个值得探究的问题。 


  平江县教育局负责教学工作的童怀思副局长分析说,私塾的存在,主要因为平江经济落后,信息不发达;文化落后,风俗习惯比较浓厚、保守;人口素质比较低,有那么一部分人总是认为现代科技文化知识没用,而愿意选择读老书。“现在我们这边,教老书的主要在那些偏僻的地方”。 


  据了解,平江县地处湘鄂赣三省边界,地理环境相对闭塞,传统生活方式和习俗至今保留下来的比较多。比如婚姻嫁娶、新春喜庆要写门联;老人去世治丧,要书写挽联诗文。 


  因此,能写一手好毛笔字、能作诗对、能主持各种典礼活动的人,就受到乡亲的广泛爱戴和尊重。而这种人才,在当地正规学校培养不出,就通过私塾来培养。 


  童怀思认为,对私塾要一分为二看待,好的方面,一是反映了农村老百姓对文化知识的渴求;二说明农村有私塾的市场。在农村,识字、写信、懂道理,这很重要。而私塾正好满足了百姓的需求。在某种意义上有助于保持农村良好的社会风气。 


  他说:“一些家长为了不使自己的孩子步入歧途,就把孩子送到私塾学堂。” 


  但他同时指出,乡村私塾冲击了现代教育,如有些老先生收那些没完成义务教育的学生;对培养现代公民意识有消极作用;不利于现代科技知识的传播;传播了一些传统文化中的消极的东西。 


  他说:“对私塾,我们不提倡,但也不明确反对,我们采取的方针是任其自由发展,自由消亡。” 


  而对近些年私塾出现减少的趋势,童副局长则主要将其归因于平江近年经济的发展和与外面信息交流的增加,尤其是现在初中、高中生的升学机会增多,青年农民外出打工的多了。 

  ●桂衍民 本报记者 吴湘韩(中国青年报 20030801)

 
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