【历史资料】
解放前国民党在四川省、成都市的地方组织
陈稻心 黄光伟（搜集整理）
国民党自1925年在四川开展活动以来，其地方组织的名称几经变更。在组织领导上，先后经历了临时执行委员会时期，登记委员时期，指导委员会时期，党务特派员时期，特派委员时期，三常委时期和主任委员时期。组织机构上，主任委员时期又先后经历了改组设科、改科为处、正式成立省党部、缩编裁员、党团（三民主义青年团）合并等阶段。
成都是国民党四川地方组织活动的中心。建立市的组织稍晚于省，组织名称也随着省的变更而变更。直到1938年，成都市党部始正式成立。省、市党部的办公地点都在南门纯化街。此街现已不存，原址在今四川省政协招待所后院。
组 织 沿 革
一、临时执行委员会时期（1925年至1927年月）
1924年，中国国民党改组，实行联俄、联共、扶助农工三大政策，得到广大民众的拥护。1925年3月，孙中山先生在北京逝世后，国民党中央为推动省以下各级组织的发展，派朱叔痴、黄斗寅、宋绍增、邓懋修、郭云楼、郑献徵等十一人为四川省临时执行委员，并派吴玉章、石青阳来川负责指导。1925年10月，在重庆冉家巷租民房为办公地点，正式成立国民党四川省临时执行委员会。1926年6月，国民党人李筱亭、杨闇公等在重庆莲花池成立四川省党部，领导组织各县党部和开展群众运动。中山舰事件后，蒋介石公开撕毁三大政策，国民党中央分裂为南京、武汉两个党部，在四川，国民党右派石青阳、黄斗寅、曹叔实等也也另组一个省党部（即总土地省党部），与莲花池省党部对峙。莲花池省党部坚决执行工农商学兵大团结、为完成打倒帝国主义、打倒军阀而斗争的统一号召，并在这一号召下登记国民党员和发展新党员。总土地省党部奉行国民党右派路线，对帝国主义、军阀投降妥协，在党员登记上，不管人品、口碑如何，只要拥护右派路线，拥护南京国民政府，都一律登记。
二、登记委员会时期（1927年5月至12月）
1927年4月12日，蒋介石公开背叛革命，发动“清党”。此时，国民党元老、西山会议派的谢持（四川富顺人），正担任国民党政治扩大会议主席，谢于1927年5月派朱叔痴为四川省党务特派员，督导“清党”，又派卢师谛、向传义、石青阳、黄斗寅、唐德安、黄圣祥、曹叔实等为四川省登记委员，在排除共产党员和国民党左派的前题下，由受命的登记委员，
分别在成都、重庆设登记办事处，对国民党员重新整理登记。成都方面，由向传义以四川团练总办兼三军（刘文辉的24军，邓锡侯的28军，田颂尧的29军）联合办事处处长身份主持。并在各市县设登记委员会，川西各县的整理登记工作由成都登记委员会管理。
1927年，宁汉合流，在南京统一办公后，重新设立四川省党部筹备处，派黄复生、游成庠、刘赓堂、陈敬德、唐昭明5人为筹备员，因受阻于军阀刘湘，工作无法推动而作罢。
三、指导委员会时期（1928年4月至1932年10月）
1928 年，国民党中央党部派向传义、黄斗寅、熊烨、李星辉、叶松石、杨全宇、陈介生等7人为四川省党务指导委员，在成都纯化街成立党务指导委员会，以清洗国民党左派和排除共产党员为目的，进行党员总登记。
次年，“指委会”因与地力军阀争斗，黄斗寅、杨全宇、叶松石、李星辉等无法在成都立足，中央党部另派徐中齐、吴淡人、彭纶、宋绍增接充。“指委会”迁重庆。
四、党务特派员时期（1932年11月至1936年2月）
1932年国民党中央撤销四川省党务指导委员会、改派徐中齐、吴淡人、彭纶、曹叔实、宋绍徵、孙壶东、刘永庆、陈紫舆、郭云楼、杜履谦等11人为特派员。而徐中齐、吴淡人、彭纶无视中央党部的这广决定，仍以“指委会”名义继续在重庆行使职权。陈紫舆、宋绍徵等6名特派员在成都设立办事处，与重庆方面相对立，各行其是。
1933年3月，国民党中央为了统一全川党务，将此前委派的11名特派员全部停职，改派中央候补执行委员、黄埔一期毕业、在蓝衣社“十三太保”中名列首位的曾扩情（四川威远人）为四川党务特派员，增派魏廷鹤、周遂初、周荫堂、李琢仁、冷曝冬、胡素民、陈紫舆、曹叔实、郭云楼从等9人为设计委员，因刘湘当时将省政府设在重庆，故将四川省党务特派员办事处也设在重庆，原设于成渝两地的省级党务机构同时撤销，另在成都设特派员驻蓉办事处，由魏廷鹤任主任，指导川西各县的党务活动。1934年曾扩情调任北平军分会政训处处长，遂改派谢作民代理特派员职务。1935年，省党务特派员办事处随四川省政府一同迁蓉办公。
五、特派委员时期（1936年3月至12月）
1936年，谢作民与魏廷鹤不和，谢辞职，魏以书记长名义把持党务。不久，曾扩情复职回川，将特派员改为特派委员，特派员办事处改为四川省党部。
六、三常务委员时期（1937年1月至1938年9月）
1937年，国民党中央根据四川党务派系形势，将四川省党部改为常务委员制，在原来的设汁委员中，指定曹叔实、李琢仁、周遂初三人为常务委员（分别代表西山会议派、CC系、复兴社三个派系），以三常委联署形式对外行使职权；又在常委之外，加派罗文谟为书记长，协助常委工作。
七、主任委员时期（1938年9月至1949年12月）
抗日战争爆发后，国民党为了加强对四川的统治，撤销三常委制，特派中央执行委员陈公博（曾出席中共一大，1923年被开除出党。系国民党汪精卫集团二号人物）任四川省党部主任委员，委员有王缵绪、杨全宇、余成勋、彭纶、周遂初、冷曝冬、李琢仁、曹叔实、黄仲翔等9人。黄仲翔兼书记长。
1938年12月，陈公博随汪精卫叛国投敌，遗职改由中央侯补执行委员、四川叙永人黄季陆接充。
1942年，国民党中央决定将组训民众等项社会工作移归政府办理，调任黄仲翔任四川省政府社会处处长，改派何培荣任书记长。何于1943年去职，由漆中权继任书记长。
1945年4月，省党部召开四川省党员代表大会，选举陈紫舆等17人为执行委员，李征梧等7人为候补执委，组成执行委员会；选举陈斯孝等7人为监察委员，吴光普等三人为候补监委，组成监察委员会，陈斯孝（成都《新新新闻》报社总经理、省参议员）、曾省斋（四川辛亥革命元老、省参议员）为常务监察。执行委员会仍由国民党中央党部指派黄季陆担任主任委员。漆中权兼任书记长，正式成立四川省党部。办公地点仍在纯化街。
1947年冬，国民党为适应国大代表及立法委员、监察委员选举的需要，同时也为了缓和党、团组织之间出现的矛盾，决定将三青团组织并入国民党内，在各级党部增设副职，由三青团人员充任。合并后之三青团员改为国民党预备党员。党团合并后，黄季陆辞职，由曾扩情继任。1949年成都解放前两个月，省党部各负责人纷纷逃离，整个机构已呈瓦解之势。
八、成都市党部
国民党成都市党部的建立稍晚于四川省党部。1927年2月，国民党“改组派”中央委派陈紫舆、冷曝冬、刘斧之、曾紫霄等组识成都市党部。次年四川省党务指导委员会成立，另委闵次元、曾紫霄、陈紫舆等7人为成都市党务指导委员会委员，该市党部即予撤销。接着，省党务指导委员会移往重庆，市指委亦停止活动。不久，成都市商会主席王剑鸣及“工会”负责人马云衢、闵次元、徐国卿等人，以“依照中央党部颁布之《人民团体组织程序》之规定，人民团体应由当地党部发给许可证始得成立，而成都市又无党部组织”为由，联名呈请四川省党务指导委员会派员成立成都市党部。省指委以成都环境恶劣（指军阀间争斗不绝），组织党部困难甚多，决定仍按《人民团体组识方案》，成立“成都市人民团体指导员办事处”于商业街，委植久安为指导员，凡成都市人民团体之筹备、成立、指导、监督均由该办事处代行市党部之职权。
1935年国民党中央党部改组，省党务委员谢作民任省党务特派员，设办事处于重庆，撤销“成都市人民团体指导员办事处”，另委张治平、燕德炎、刘熙泉、袁守信、陈紫舆等为成都市人民团体临时指导委员，并成立委员会，仍代行市党部之职权。1938年，陈公博来蓉就职后，将成都市人民团体指导委员会撤销，委派省党部委员曹叔实兼任成都市党部书记长。至此，国民党乃有成都市党部组织。约一年左右，改委陈紫舆任书记长，办公地点参设于省党部内。
1942年，省党部派任洪济接任市党部书记长，苟清如、余中英、钟汝为、王绍尊、吕渺崖等7人为执行委员；王丽中、傅双无等5人为监察委员。成立执行委员会和监察委员会。
1944年夏，市党部奉命改选，召开全市党员代表大会，选举任洪济、苟清如、黄功五、邓汝能、孙少芝、王绍尊、吕渺崖等7人为执行委员；王丽中、邓穆卿、李子英、傅双无、刘健真为监察委员。省党部圈定任洪济为书记长，王丽中为常务监察。
1947年10月，成都市党部与三青团成都区团合并时，临时组织了一个“指导委员会”。党方由任洪济、苟清如、黄功五出任委员；三青团方担任委员的，有潘子谷、廖纪周。合并时，系以三青团各负责人参加到党部，将团部移交到党部。后经省党部决定任洪济为市党部书记长，潘子谷为副书记长，执行委员有苟清如等21人，监察委员有王丽中等7人。后潘子谷调任重庆青军政工处长，遗缺由省党部派廖纪周充任。党团合并后，组织虽有扩大，但党务活动经费从1948年元月起即已停支，加之内部派系矛盾迭出，工作未能顺利开展。
1949年6月，省党部决定以省党部执行委员杜均衡接任市党部书记长，杜以经费、人事均感困难为由，坚辞不就。后改由黄功五出任。黄于8月到职，12月27日成都解放。国民党成都市党部即完全解体。
机 构 设 置
一、省级
中国国民党四川省地方组织的机构设置，各个时期有所侧重。临时执行委员会时期，下设组织、财务、宣传三部。登记委员时期，下设主任1人、秘书、干事及办事员若干人。指导委员时期，下设秘书处及组织、训练、宣传三部。党务特派员时期，一部份特派员在重庆办公，机构依旧，但规模缩小；一部份特派员在成都设办事处，下设秘书一人及总务、组织、宣传、民运四科。1938年后民运科改为社会科。1942年，省党部扩大组织机构，改科为处。执委会下设会计、人事两室及秘书、组织、宣传三处。秘书处设文书、事务两科，各设科长一人，总干事、干事、助理干事、录事若干人。组织处设组织、党团、指导三科，1943年又增设党籍科。宣传处设指导、考核、编审三科。
1947年，省党缩编裁员，改处为组。设总务、组织、宣传三组，各配组长一人、主任干事、助理员若干人。撤销秘书及会计、人事两室，同时设立财务、农工运动、文化运动、妇女运动四个委员会。党团合并后，再度缩编裁员，各组除正副组长外，仅设主任干事、干事、助理员数人。四个委员会，除财务委员会设秘书和干事一名外，其余皆设干事一名。除上述机构外，1933年秋国民党为侦察以共产党为主的异党活动，在党务特派员办事处设特务室。1935年，该室随党务特派员办事处迁来成都。1938年8月，国民党中央党部调查统计局（简称中统局）成立后，省党部内亦设立调查统计室（简称川调室）。1947年9月，中统局改为国民党党员通讯局，川调室随之改名党员通讯组，对内仍称调统室。1949年6月，国民党党员通讯局改名调查局，名义上纳入行政院内政部序列，四川省党都党员通讯组也随之更名四川省调查处（简称川调处）。调统室的人事、业务，概由中统局领导、指挥。
1943年，中共地下党员黎强（原名李碧光）受中共南方局的派遣，化名李长亨，打入中统川调室任专任调工，并由川调室派到省特委情报组任主任干事，为保卫中共地下党组织的安全作出了重要贡献。
二、市级
1939年春至1940年春，曹叔实任书记长时期，市党部有执委五人，监委三人（其中一人为常务监察）。执委会下设总务、组训、社会、宣传四组，各组组长由执委兼任，每组设干事、助理干事各一人，录事三人。党部还设有总干事一人，在书记长指挥下负承上启下之责，并协助各组推动工作。1941年春至1941年冬，陈紫舆任书记长时期，闵次元、刘启明、周克谋、游元亮任执委。机构设置不变，人员配备也基本相同。1942年，省党部派任洪济任书记长。1947年7月党团合并后，市党部除正副书记长、秘书外，另设文运、工运、商运、学运四个委员会。省党部调查统计室在市党部内设有通讯组，其人事任免、工作指挥均由川调室直接领导。名义上，市党部书记长有监督指挥之权。
党 务 活 动
一、清党
中国国民党四川地方组织，随着其中央派系斗争的发展变化，经常形成两派对立。早期的清党，主要是排斥国共合作时期加入国民党的共产党员，和拥护孙中山先生三大政策的国民党左派。1927年4月12日，蒋介石公开叛变革命，宣布清党。5月，即派向传义、黄斗寅、黄季陆、唐宗尧、曹四勿、邱翥双、朱叔痴、胡蕴瑜、周绍芝为四川省党部登记委员。各县亦相继成立清共委员会。而盘踞下川东的四川军阀刘湘及所部师长王陵基、蓝文彬，在“4·12”前十几天，就在重庆制造了屠杀共产党人的“3·31”惨案，莲花池省党部被查封，杨闇公、漆树芬、李鸣珂等革命人士遭枪杀。1928年2月16日，向传义又以军警团联合办事处处长名义，利用省立笫一中学学生打死反动校长杨廷铨的事件，大肆逮捕革命师生，当天下午即将袁诗荛、周尚明、张博诗等14名共产党员、共青团员杀害于下莲池。由于地方军阀和蒋介石国民党在清党问题上利益高度一致，数年间，白色恐怖笼罩全川，中共地下组织遭到严重破坏。
二、党员登记、审查
早期国民党四川地方组织，在军阀割据时期，出于派系斗争需要，每换一次领导人，都要搞党员登记和党员审查。
1947年10月，四川省各级党团机构合并后，举行党员总登记和总审查，主要对与其他党派（如民社党、青年党）有关系的“跨党分子”分别进行处理和清除；对所谓“嫌疑重大分子”，分别由地方党部及“特委会”秘密监视。此次总登记的期限，初定为1947年11月至1948年2月，后又延至1948年7月。总登记结束后，全省共有党员20·2万余人，比1944年办理总登记时的党员数37·3万余人少了许多。成都市在党员总登记后，全市有国民党员2400余人（含省市级机关团体直属区分部党员数），后省直属区分部划归省党部直接领导，市党则只领导市级机关、团体及各行政区党部，党员人数约为1600人。另外还有未纳入组织的“游离党员”，数目无法统计。党团合并后，因派系斗争，团员名册完全未移交市党部，团员数目亦无法统计。
三、建立基层组织
市党部执行委员会下设区党部，区党部下设区分部，区分部下设小组。党员3人以上组成小组，3个小组即可成立区分部，机关团体可酌情设直属区分部，由市党部直接领导。1947年党团合并后，依照成都市行政区划，陆续建立了笫三、八、九、十一、十三共5个区党部，所辖31个区分部。另有直属区分部24个。其余因人事关系或组织方面的原因，未全部成立。此外，还有原三青团所隶属之一、二、三、四分团划编过来四个特别党部。川康绥靖主任公署、四川省会警察局等大单位的特别党部，则由省党部直接领导。
四、培训党务骨干
1938年陈公博任省党部主委不久，即开办了两期“党务工作人员训练班”，参训人数约300余人，主要是大、中学毕业生，经培训后用以控制四川党务。该班学员毕业后，先后组织“四川通讯社”、“党训同学会”，彼此间拉得很紧，在全川各县开展党务工作中起了较大的作用。
1943年12月，市党部也开办了两期“成都市党务基层干部训练班”，对象为区分部书记、委员和少数普通党员。每期受训时间半个月，每天两小时。参训者约300余人。
四、召开党员代表大会
历届省、市党部组成人员，均由上级党部指派。1944年夏，市党部奉命改选，召开了一次全市党员代表大会，由各区分部选出代表一至三名（党员10人以上的区分部选2名、20人以上25人以下的选3名）为出席全市党员代表大会代表。大会选举出市党部执行委员会执委7人，监委5人。1945年4月，省党部召开第一次党员代表大会，选举省党部执行委员会和监察委员会组成人员。上述省、市党部分别召开的党员代表大会，都是国民党在四川、成都建党以来的第一次，也是最后一次。
党 部 对 政 务 的 控 制
国民党是旧中国的执政党。在“以党控政”的原则下，在中央是“以党统政”，省是“党政联系”，县是“融党于政”。1945年后对政务的控制有所加强。
一、省、市党政联系
（1）省党政特别小组会（系党内会议,1948年8月改为政治委员会）：省政府方面，参加人员有省主席，民政、财政、教育、建设厅长及社会处长（必须是国民党员）；省党部方面，为主任委员、书记长、部份执行委员，每月开会一次，如有重大事件，可随时召集。开会时，由省主席和省党部主任委员轮流担任主席，省党部书记长任秘书。会议内容，主要是商讨推行中央政策方案及省行政施政计划、县政府民政、社会、教育科长及县参议会秘书之任免，县临时参议会议员及正副议长之核定。省党部参加此会的执行委员，经执监委推举，计有李伯申、漆中权、陈紫舆、罗文谟等。成都市每半年由市党部召集同级政府开党政特别小组会议一次，会议主席由市党部书记长及市长轮流担任。市府出席者，有主任秘书、社会、教育、民政各科长；市党部出席者，有组训委员、宣传委员及常务监察。大凡各人民团体之组织、报刊杂志之审查，以及市府民政、财政、教育、社会等方面的重要措施，都必须通过这个会议作原则上的商讨。
（2）党政联系会议（属于党政机关的会议）：参加人员为省府委员、省主席、秘书长、各厅、处长（参加者只认官职不问党籍），省党部主委、书记长、各执行委员、常务监察、各处处长。会议内容主要是，执行党政特别小组会决议事项，联系党政推行有关各项工作。为加强党政联系，确定省党部执委余成勋兼任省府委员。
（3）党政军联合会报：参加人为川康绥署主任、参谋长、稽查处长；省府主席、秘书长、保安处长：省党部主任委员、书记长、调统室主任；宪兵团长；警备司令；省会警察局长；省特委会秘书长；军统蓉站站长等。任务是各情治单位会报工作，交换情报，商讨“防奸”、“保安”事项，制定抓捕共产党人及进步人士的行动方案等等。这个“会报”每月一次。
1948年4月王陵基继任省主席后，为了“保密”，多次把会报会弄在他家里开。
解 放 前 夕 的 “ 应 变 ” 部 署
国民党政权于解放前夕提出“寓党于民众自卫组织之中”，1949年8月，黄功五以市党部书记长身份，兼任成都市民众自卫总队政工室主任，各区自卫大队、各保自卫中队之政工指导员，均由黄功五派任。同时，黄功五又兼任省特委会秘书长徐中齐奉王陵基命令组织的“四川人民反共自卫救国军别动总队”成都市支队支队长，曾召集成都市人力车工会理监事在纯化街省党部里开会，拟组织人力车工人为打游击之武装。由于解放军进军神速和刘文辉、邓锡侯、潘文华三将军宣布起义，以及市长冷薰南的起义，其阴谋被彻底粉碎。
2006年8月16日
作者附言：上个世纪九十年代，我和黄光伟同志（《成都市志·公安志》副主编）参加了由中共成都市委党史研究室负责编纂的《成都市志·政党志》的部份编修工作，我俩主要负责撰写解放前国民党、三青团、青年党、民主社会党四党派在川的组织、活动情况。所用资料，是解放初期这几个党派在川的头面人物和知情人士所提供、并经查证核实的。这次整理，我们又查阅了一些相关的原始资料，在文字上作了一些调整和补充。
