《中国的高等知识精英到底有多腐败？ 》等很多精彩文章，转载自《闻周刊》 作者： -上传日期：2003/8/24 《闻周刊》将会更精彩！ 本 期 目 录:  致歉信 120Hours 前河北省委书记程维高被扳倒纪实 中央巡视组碰到“程维高”该怎么办  刘晓庆一封未公开信与取保候审 张勇：我为什么要揭露毛阿敏偷漏税的真相  假如国内也发生大规模停电事件  教育局“公子”低分上重点：“靠山吃山”何时了  享受“优惠”背后暗藏五大社会危机  能源之忧与中国国防战略  给韦小宝报应无异自宫？金庸修改原著遭非议  麻将桌上的中国人  中国的前途能靠中产阶级吗？  高考你还能撑多久？  “偏心”政府采购 中国的高等知识精英到底有多腐败？  中华文明正在失落的某种东西  质疑“国家级”公祭黄帝 唐僧的性格即是中华民族的性格  中国大陆的国际形象     内蒙古地震八十万人受灾 　　内蒙古赤峰地区发生的里氏五点九级地震，目前证实有三人死亡，受伤人数超过一千人，房屋倒塌接近八千座，受灾人口约八十万人。 受灾最严重的巴林左旗，有二千六百多座房屋倒塌，两万四千多座房屋受损。消息说，内蒙古自治区政府调拨帐篷、棉衣等物资，援助当地的灾民。中国政府也从中央财政调拨一千零八十万人民币资金，进行救灾工作。 除了内蒙古之外，西藏自治区的波密县和墨脱县，星期一下午也发生五点七级地震，但目前没有任何伤亡报道。波密和墨脱位于西藏东部的原始森林区，人口稀少，两县人口不到四万人。 朝鲜在六方会谈前发表声明 　　朝鲜政府警告说，除非美国改变其针对朝鲜的政策，否则朝鲜方面在即将在北京举行的朝核问题六国会谈中，不会承诺拆除其核设施。 美国和韩国军队，将按照既定的年度计划，举行为期十二天的大规模联合军事演习。朝鲜方面认为，这次军事演习是对朝鲜半岛稳定的威胁。 朝鲜外交部上星期发表一份声明说，朝鲜方面在六国会谈中，将要求美国改变其威胁朝鲜的政策，包括外交关系正常化和取消对朝鲜的贸易限制。美国政府则已经否决了这项提议，并建议由美国国会通过一份议案来解决朝鲜的有关忧虑。 朝鲜宣布不参加世界大学生运动会 　　朝鲜政府星期一宣布，将不派代表参加在韩国大邱市举行的世界大学生运动会。朝鲜和平统一委员会的官员说，这是因为朝鲜参赛者的"尊严"和安全无法得到保证。 朝鲜政府原计划派出五百人的运动员和拉拉队，参加这次世界大学生运动会。 上星期五，韩国右翼团体在韩国光复节举行示威，示威人士焚烧朝鲜国旗和领导人图像。韩国官员说，右翼团体的示威是针对左翼学生团体反美示威的一项反应，在韩国属于司空见惯，希望朝鲜方面不要反应过敏，能够继续派员参加世界大学生运动会。 山西又一煤矿发生瓦斯爆炸，27人被困 　　星期一山西晋中市左权县一个煤矿发生瓦斯爆炸，有二十七人被困于矿井之下，目前生死不明。当地官员说，这个村办煤矿手续齐全，事故发生的原因尚不清楚。 山西省最近接连发生煤矿事故。大同杏儿沟煤矿和阳泉煤矿事故，导致总共七十名矿工丧生。 香港保安局长：首要任务是23条立法新咨询 　　香港特区政府新委任的保安局局长李少光，星期一下午在一个公开场合透露，他上任的首要任务，是要重新推动关于基本法第二十三条立法的咨询工作。 李少光表示，新的咨询文件最可能在九月份拟定，目前他正在和香港各民间团体接触，收集民间团体的意见。 今年七月一号，香港五十万市民游行，抗议特区政府在未经过充分民意咨询的情况下，准备强行通过有关立法，导致负责这项工作的原保安局局长叶刘淑仪辞职。 印尼庆祝独立日，炸弹爆炸7人受伤 　　印度尼西亚亚齐省一个体育场，在举行印尼独立日庆祝活动的时候发生爆炸，最少七人受伤。爆炸发生时，体育场内有数千人参加活动。当地官员表示，爆炸是由一枚自制炸弹造成的。 目前尚没有任何组织生声称对这次爆炸事件负责，不过印度尼西亚军方的发言人认为，这次爆炸事件是由"自由亚齐运动"发动的。印尼军方透露，自今年五月当局发起打击"自由亚齐运动"的军事行动以来，已经有六百八十三名分裂主义分子被击毙，一千五百多人被捕。 韩国海军再次向过界朝鲜船只开火示警 　　韩国海军星期一开火警告一艘过界的北方船只，朝鲜的船只随后不久返回到北方海域。这是今年以来的第四宗南韩海军开火示警事件。 1999年和2002年，南北双方舰只曾经在海上发生激烈冲突，双方在冲突中各有伤亡。 上海磁悬浮高速铁路将于10月1号重新开放 　　上海修建的世界第一条磁悬浮高速铁路，将于十月一号重新开放。不过，当地媒体报道说，这条上海人引以为自豪的铁路，重新开放后不进行商业运行，而只是在节假日开放接待观光者。 上海磁悬浮铁路连接上海市中心到上海浦东国际机场，全长三十公里，全部设备由德国进口，造价一百亿元人民币。在运行一年之后，因为技术故障而告暂时关闭。 这条铁路因为造价高和技术不成熟，受到了许多专家的批评。 俄罗斯太平洋舰队将举行大规模军事演习 　　俄罗斯海军宣布，俄罗斯太平洋舰队将在远东地区和附近海域，进行一项大规模的军事演习。参加这次军事演习的，将包括俄罗斯远东军事基地的军事人员，边防人员和警察单位，以及救援人员。俄罗斯太平洋舰队的七十五支军舰和二十架飞机，和总共超过三万名士兵，将参加协同合作军事演习行动。 俄罗斯军方说，这是俄罗斯十多年来规模最大的一次联合军事演习。南韩和日本的船只，也将加入这次演习。而中国，美国，加拿大和朝鲜等国，则将派专家观察有关的演习。 2003-8-19 星期二 联合国驻伊总部被炸至少17人死亡 　　位于巴格达运河饭店的联合国驻伊拉克总部星期二下午4点半左右遭到汽车炸弹的攻击。据法新社报道，目前至少有17人死亡，多人受伤。联合国伊拉克问题特别代表德梅洛在爆炸中死亡。联合国秘书长安南和安理会主席对这次恐怖袭击感到震惊。他们表示，恐怖袭击不能阻止国际社会继续帮助伊拉克人民。 美国总统布什发表电视讲话，谴责这次恐怖事件，代表美国人民对受害者表示慰问。布什总统说："今天的事件再次表明恐怖分子对无辜生命的蔑视，他们害怕进步，仇视和平，他们是伊拉克人民的敌人，是每一个希望帮助伊拉克人民的国家的敌人。" 另据报道，伊拉克前副总统拉马丹在伊拉克北部城市摩苏尔被捕。 自杀炸弹袭击以色列公汽，至少7人死亡 　　一名炸弹自杀者星期二在耶路撒冷一辆载有乘客的公共汽车引爆炸弹，造成起码7人死亡，80多人受伤。 山西村办煤矿爆炸目前25名矿工死亡 　　山西省晋中市左权县辽阳镇河南村一个村办煤矿星期一发生瓦斯爆炸，目前已经发现25名矿工死亡，2名矿工下落不明。据中国媒体报道，爆炸事故的原因初步查明，该矿擅自停电却没有撤出矿工，半小时后又随意送电，送电过程中发生爆炸事故。 由于数日内山西省连续发生3起特大煤矿事故，山西省省长刘振华要求全省所有煤矿停产整顿一周。 另据媒体报道，湖南省资兴祥和煤业公司星期二上午发生瓦斯爆炸，导致1人死亡，2人受伤，9人失踪。据悉，失踪者生还希望不大。 甘肃、内蒙3起车祸事故共25人死亡 　　甘肃省和内蒙古近日相继发生3起车祸事故，总共造成25人死亡，23人重伤。据法新社星期二报道，中国的公路以危险著称，今年上半年共发生33万763起车祸，造成4万8千零3人死亡。 另据报道，哈尔滨8月16号塌方事故现场在星期二又挖出5具遇难者遗体。目前，这次事故已累计挖出21人，其中13人死亡，8人受伤。 吕秀莲被波音拒访，台湾可能中止购机合同 　　在台湾的副总统吕秀莲过境美国西雅图预定参观波音公司的计划被波音公司取消之后，台湾的交通部官员表示，台湾可能中止购买10架波音飞机的合同。 吕秀莲参观波音公司飞机制造厂的计划曾经获得波音公司的承诺。但是波音公司在8月11号通知台湾方面必须变更参观日期，否则无法接待。台湾官员认为波音公司拒绝吕秀莲的参观是受到北京方面的压力。 美国在台协会表示，吕秀莲过境美国是私人性质，不是官方访问。吕秀莲的行程细节应该由台湾当局或波音公司来说明。 布什相信外交途径可以解决朝鲜核问题 　　美国总统布什日前接收采访时表示，他相信可以通过外交途径解决朝鲜的核问题。布什总统指出，除了美国之外，其他相关国家也作了大量的劝说工作，敦促金正日放弃核武器研发计划。 另外，美国即将在9月份与其他10个盟国在澳大利亚东北部的珊瑚海举行系列海上军事演习，演习的目的是发现和拦截通过海上运输进行武器扩散。美国国务院发言人包润石表示，如果朝鲜继续进行大规模杀伤性武器和技术的扩散，就会受到制约。 姚明状告可口可乐公司侵权 　　篮球明星姚明状告可口可乐公司侵犯肖像权的官司仍然在进行之中。可口可乐公司星期二表示，希望与姚明在庭外解决。姚明的律师表示，他们已经从上海徐汇区法院收到可口可乐公司的和解方案，但是对方案并不满意。 姚明的律师表示，可口可乐公司不仅要安抚姚明一方，还要向社会大众说明为什么他们做错了。 今年5月15号，姚明状告可口可乐公司没有得到他的允许使用他的肖像。姚明要求可口可乐公司把他的肖像从产品包装上除去并且赔偿他一元人民币。 2003-8-20 星期三 安南表示联合国将继续其伊拉克使命 　　在巴格达联合国驻伊拉克总部遭到汽车炸弹攻击后，联合国秘书长安南表示，这次杀害联合国人员的恐怖攻击不会使联合国撤出伊拉克。安南强调，联合国将继续援助伊拉克人民，联合国不会被恫吓。 中国国家主席胡锦涛星期三发表谈话，对汽车炸弹袭击事件表示震惊，强烈谴责这一恐怖暴力事件。 美国FBI已经派出人员协助调查运河饭店的爆炸事件。8月19号的炸弹攻击造成20人死亡，将近100多人受伤。 金正日会见中国军事代表团 　　朝鲜最高领导人金正日星期三会见由总政治部主任徐才厚率领的中国人民解放军高级军事代表团。除了寒暄之词，双方会谈的内容没有进一步披露。中国是朝鲜最近的盟友，8月27至29号即将在北京举行有关朝鲜核问题的六方会谈。 此外，朝鲜星期三再次拒绝美国提出的对朝鲜核设施进行检查的要求。美国和韩国的外交官表示，不要期望即将举行的六方会谈会立刻解决问题。日本方面表示，将把朝鲜劫持日本人质问题列入六方会谈。 烟花晚会出意外，2人死亡 　　广东省惠州市惠阳区8月19号晚举行招商引资烟花晚会时发生烟花爆炸的意外事故，造成2人死亡。 2003-8-21 星期四 王毅将率领中国代表团参加"六方会谈" 　　中国政府星期四任命外交部副部长王毅为下个星期在北京举行的朝核问题六方会谈中方代表团的团长。法新社星期四的报道说，作为亚洲事务的专家，王毅在协调六方会谈上起到了关键作用。他曾于这个月的早些时候前往平壤与朝鲜外务省副相金永日会面。其他五方的代表团团长分别是朝鲜外务省副相金永日，美国助理国务卿凯利，俄罗斯副外长洛修科夫，韩国外交通商部次官补李秀赫以及日本外务省亚大局局长薮中三十二。 卢武铉对中国助六方会谈予高度评价 　　韩国总统卢武铉星期四与中国国家主席胡锦涛通电话，对中国政府帮助促成为谋求和平解决朝核问题的六方会谈给予高度评价。韩国总统府青瓦台的一位发言人透露，卢武铉在与胡锦涛通话时，阐明了韩国政府参加六方会谈的基本立场。发言人还说，胡锦涛主席在通话中表示，中方将竭诚促使六方会谈取得成功，胡锦涛还保证，为解决朝核问题，中国与韩国将继续加强合作。 欧盟对台湾拟购美飞机发动机表示关注 　　欧洲委员会星期四对有关台湾准备从美国购买飞机发动机的消息表示关注并指出，台湾方面的这一决定会对台北与欧盟关系产生重要影响。据法新社报道，欧盟需要台北方面澄清，台湾的中华航空公司准备向美国购买飞机发动机这笔交易是否完全基于商业考虑。欧洲委员会的一位发言人表示，台北方面在决定购买飞机发动机时没有考虑欧洲的生产厂家，这将对欧盟与台湾的关系产生重要影响。欧盟对此表示关注并要求台北作出澄清。 前伊拉克高官"化学阿里"被抓获 　　据美国有线电视新闻网星期四报道，绰号"化学阿里"的前伊拉克政权高官马吉德已被美军抓获。马吉德是萨达姆的表弟，他被指控于1988年用化学武器对付库尔德人。另据《纽约时报》报道，有美国官员表示，美国在联合国驻伊拉克办事处遭到炸弹袭击后，准备在联合国提出一项新决议案，敦促其他国家派兵到伊拉克。报道说，这项新决议案要求在伊拉克的外国维和部队由美军领导。美国政府希望安理会表决通过后的伊拉克新决议将鼓励印度，巴基斯坦和土耳其等国家派兵参加伊拉克的维和行动。这些国家都表示有意参加，但希望获得联合国的授权。美国国务卿鲍威尔星期四计划与联合国秘书长安南举行会谈，商讨新的伊拉克决议，磋商伊拉克地区局势以及下一步应该采取的安全措施。 四川凉山彝族地区发生5级地震 　　四川凉山彝族自治州盐源县境内星期四发生规模五级地震，目前，灾区人员伤亡和财产损失正在统计中。 回到目录   前河北省委书记程维高被扳倒纪实   2003年1月，程维高卸去了他在河北最后的职位--省人大常委会主任，当天夜里，程便匆匆离开了这个他工作了13年、一生仕途走到最高峰的地方，返回了他走上仕途的起点江苏常州。  　　八个月之后，中央纪律检查委员会宣布开除河北省人大常委会原主任程维高的党籍，并撤销正省级职级待遇。  　　在此三年多前，程维高前秘书李真已经案发，并被法院一审判处死刑。据说，就是在这两三年间，程维高在人大常委会开会讲话时，底下已常常对他的结局议论纷纷。这个在河北政坛上一度吒咤风云的人物，此时说的话已没有多少人听了。  　　"他的政治生命其实在李真被抓以后就已经终结了。"一位前省政协常委说。  　　共和国建国的那一年，年仅16岁的程维高由江苏常州地委开始了从政生涯。其后，他担任过常州拖拉机厂的厂长、常州市计委副主任、建委副主任等职务，都有不错的表现。1983年，程维高被任命为中共常州市委书记，其后的擢升便颇为迅速了：1984年至1987年任南京市委书记、江苏省委常委，1988年至1990年任河南省省长，1990年调任河北省代省长、省长，1993年1月至1998年10月任中共河北省委书记，1998年1月起，任省人大主任。  　　程维高到河北后主政10余年，四套领导班子中均有为数不少的人对他颇有微词，并多次将意见上达中央。但程仍能屹立冀中10年不倒，其政治能量可见一斑。  　　不过，年近古稀的程维高还是没能全身而退。《财经》在当地采访中获知，在整个过程中，郭光允、阴法唐和刘善祥是最终扳倒程维高的三个关键人物。  　　从政坛新风到独断专行  　　程维高初到河北，也曾以政坛新风使人颇觉振奋。  　　1990年秋天，程维高刚担任河北省代省长不到两个月，迁安县搬运工张海婷自费进京向总理李鹏反映火车卸货不净，造成"空车不空"、浪费国家物资的问题，并提出了改进建议，不料回来后，却遭到了一些人的讥讽、谩骂，处境艰难。为此，程维高专门致信《河北日报》，为张海婷寻找社会支持。在信中，程维高说："现在社会上有一些人，对国家和人民利益漠不关心，对不正之风熟视无睹，对先进人物讥笑排斥，这种现象应该坚决扭转。"程维高还希望干部职工学习张海婷，支持张海婷，抵制和打击各种坑害国家、中饱私囊的歪风。  　　1993年1月，程维高当上了河北省委书记。5月，在省八届人大一次会议上，程维高向大家郑重宣布：我的家里、我的办公室过去不接待，今后永远也不接待那些来要官的人。  程维高说："老百姓瞪着眼睛盯着咱们的干部，特别是领导干部呢！对于那些光说不练、不干实事的；上窜下跳，拉拉扯扯，找靠山，跑官、要官、买官、倒官的；搞摩擦、打内耗、告歪状、闹'地震'的，要坚决从领导岗位上撤下来！对于那些不顾大局、不管老百姓的冷暖，一门心思拉山头、搞派性，任人惟亲，搞裙带关系，你争我夺、明争暗斗的干部，要坚决调离！"  　　新华社河北分社一位资深记者说，程维高这时的表现，给人们留下的印象一是肯干工作，特别是经济工作，对经济内行；二是作风深入；三是敢于批评，敢碰硬，批河北省的陈旧观念。  　　程维高对石家庄的市政颇为不满，批评其"晚上黑灯瞎火，满街尘土"。为此，程维高狠抓了市政建设。据石家庄市民说，最近10年石家庄变化比较大，街道拓宽，建了二环路，三纵三横的大马路，晚上灯光也多了。原来城里的两条污水河臭气熏天，在程的督促下，国家投资几亿元，又集资了十几亿元进行了改造。  　　主政日久，程维高在河北威望日高，早期的"敢于碰硬"也逐步转化为"独断专行"。据当地干部反映，特别是1993年李真开始担任程维高的秘书后，李真的傲慢和胡作非为使得程在河北遭到的议论越来越多。  　　纪委书记叫板  　　原河北省委常委、纪检委书记刘善祥是最早出来和程维高叫板的人之一。  　　1993年上半年，河北省经贸委纪检组在检查河北工业经济投资公司时，发现总经理张铁梦曾以公司名义从中信实业银行贷了一笔款，结果后来有1亿美元左右的贷款无法归还。此外，张铁梦还以买设备为名，贷了5000万元的款。  　　在这5000万元贷款中，当时经贸委发现至少有一笔100万元的款可以证实是被张铁梦挪用了。经贸委随即向省纪委报告，刘善祥派人进行了调查和确认。此时，已经发现张铁梦办了爱尔兰的护照，有逃走的可能。虽已初步了解到张善祥与程维高秘书李真过从甚密，且案情蹊跷，刘善祥仍与河北省检察院沟通，拘捕了张铁梦，并准备以此为突破口，开展进一步的调查。  　　但张铁梦被捕后，检察院连续三次接到当时省政法委书记的电话，要求放人。检察院顶不住，只好放了。张铁梦放出来后，为避嫌，又呆了一段时间后，出走爱尔兰。此前，张已经通过所在公司出资500万美元在爱尔兰收购了一家企业，登记为个人名字。  　　在此过程中，省政府根据对这笔贷款的调查，曾打过一个报告，认为应移交纪委、检察院处理。但程维高出面亲自干预，称此调查不可信，又钦定了一个调查组。这个调查组找张铁梦谈了一次话，以他的辩解又形成一个报告。这份报告得到了程维高的认同，他在报告上写了一段话："这证实张铁梦没问题，今后谁也不要再提此事，谁也不要再就此事做文章。"  　　1994年9月，刘善祥因病被安排退休，离开了工作岗位。据刘善祥说，当时河北省经贸委一位领导也因此事受到影响。  　　后经查证，5000万贷款事实上被程维高前后两任秘书吴庆五、李真以及张铁梦所私分。为抹平账目，经过一翻手脚，这笔债务最后被转给了张家口卷烟厂承担。刘善祥告诉《财经》，张铁梦被放的事实际上出自程维高的授意。因为，这个案子牵扯到了李真，与程维高也有很大的关系，"在请求5000万元的贷款文件上，程维高签过字。"  　　郭光允沉冤  　　石家庄市建委干部郭光允是另一个敢和程维高斗争的人。人微言轻的他，受到的打击报复已绝不是丢掉工作。  　　最早，郭光允反映的是石家庄市建委主任李山林的经济问题。施工建设单位按规定要交纳的城市建设配套费，经常被李山林一句话就免了，背后则是李山林从中捞取个人好处。程维高到河北任职后，郭光允看到李山林"贴"程维高很近，还曾写信给程维高，想要善意地提醒。郭光允没有得到回复。与此同时，李山林已经走通了程维高的妻子的关系。  　　随着时间的推移，郭光允发现的石家庄建筑市场的问题越来越多，而其中招标黑箱作业的结果，往往与一家被称为"南京二建"的公司相关联。他还发现，南京二建与程维高的关系非同一般，程甚至为此亲自过问过建委的领导班子。  　　在亲自做了一些调查后，1995年夏，郭光允写信向中央及河北省检察院反映程维高的问题。主要内容包括：南京二建为程维高装修住房，有特殊关系，一些工程不搞招投标，直接给了南京二建；纵容自己身边的亲属和工作人员插手建筑工程牟利；一方面处理个别干部住房超标，另一方面在自己住了一层楼的情况下，还扩建了七间房子。  　　在寄出的举报信中，有一封落到程维高的手中，颇为恼火的程维高召开常委会议，表示要动用公安的力量查处这封举报信。  　　从1995年9月开始，郭光允被要求每天到军分区招待所谈话，但郭拒绝承认信是自己写的。1995年11月21日，郭光允被石家庄市建委纪委书记以落实政策为名骗到建委，随即便被带进看守所收审。  　　在看守所，郭光允被称为是"政治犯"，搜去了身上的钱物，连裤带也被拿走，走路得提着裤子。据郭光允说，在看守所，他被天天提审，要求交待写举报信的问题，发高烧也不例外。发烧惧寒，但是办案人员在提审中还曾要求郭将大衣脱掉。  　　关进看守所一个多月后，连续发了两次高烧，郭光允觉得"自己快死了"，便承认是自己写了匿名信。但随后，郭光允又被要求交待出"反程维高的后台和同伙"。"我就是自己反映问题，没有别人可以交待。" 　　新一年的春节很快到了，判决下来了，郭光允因"投寄匿名信，诽谤省主要领导"被判劳教两年。劳教决定书一直没有交给过家属。直至半年后，郭的老伴才在市建委看到了这份按规定应发给家属的劳教决定。与此同时，郭光允被开除党籍。  　　经老伴多方奔走，郭的问题上达到中纪委主要领导。在中纪委的干涉下，1996年底，已经被劳教一年零九天的郭光允终于恢复了自由。但很快他又开始了再一次的上访继续反映程维高的问题。与此同时，他将自己的遭遇写信告诉了已经退休的纪委书记刘善祥。  　　老将军出马  　　事情到1999年发生了转机。  　　这一年，中央"三讲"巡视组来到了河北，出任组长的是已经76岁高龄的阴法唐。阴法唐上世纪80年代初担任过西藏自治区第一书记，1985年任第二炮兵副政委，1988年被授予中将军衔。  　　阴法唐告诉《财经》，他去河北之前，就听说河北的情况比较复杂。  　　果然，巡视组一到河北，程维高就给他们写了一封信，提醒说："你们可要注意，有些人正在串联搞派系。"在信中，程维高还点出他认为会给他提意见人的名字。  　　很快，阴法唐和巡视组就理解了程维高说这些话的真实用意。在巡视组组织的一次老干部座谈会上，原省纪委书记刘善祥说，河北有一个冤案，冤案的主角叫郭光允。此前，刘已经找到纪委的主办人员证实了郭光允的情况。  　　老干部座谈会上的发言很快又被程维高知道了，程维高再次写信给巡视组，声称："'三讲'后我要到中央上诉。"  　　程维高如此的举动，给阴法唐的感觉是"这个人太狂"。"这会直接阻碍了民主，如此谁还敢搞民主。"阴法唐说。  　　此时，虽然还没有接触到郭光允，但中央巡视组已深深感到了"程维高非常跋扈"。"到各县视察工作，合他意的重用，不合他意的撤职，这不是一两个。"阴法唐说。  　　中央巡视组还了解到，程维高当年选人大主任，为了搞一个多数当选，不仅动员代表选他，还发明了分区计票。"这里面问题就大了，有的区域人数少，一共就几十票，有十几票没有投他，很容易被看出来。这搞得地方的书记们很紧张，代表们也很紧张。"  　　群众反映给中央巡视组的问题，很快牵扯到了程维高的两任秘书吴庆五和李真以及程维高的儿子程慕阳。有人反映说，"程慕阳搞了一个什么公司，程维高出面一下子就借了5000万元。"。  　　后来，郭光允到巡视组驻地找了阴法唐。了解了具体情况后，中央巡视组觉得无论如何郭光允都不能算诽谤。河北省表示那就再查一下。不料负责复查的正是原来处理此案的一位负责人。"本来就是他们办的案子，又让他们复查。"阴法唐说。  　　很快，复查结束了，向省领导和中央巡视组汇报的结论称："郭光允可以撤消诽谤罪，但程维高如果没有那些问题，可以定为诬陷罪。"当时，还有中纪委人员在场。  　　对此结论，阴法唐提出了一个意见："如果构不成诽谤罪，那就撤消。至于程维高有没有那样的问题，这是中纪委的事。跟省里没关系。"  　　在这种情况下，河北省做出决定：郭光允的诽谤罪不成立，劳动教养的决定取消，恢复党籍，但仍给予党内警告处分。给予警告处分的原因没有说明。  　　当时程维高仍在担任省人大主任。而此决定在八个月以后才通知到当事人郭光允。郭光允不服，继续申诉。  　　1999年8月，中央巡视组结束了河北的工作，对程维高个人自我剖析材料的感觉是"不可信"、"不真实"。在河北省县以上干部的大会上，巡视组对程维高的部分问题进行了不点名的批评。程维高在参加"三讲"省级干部的投票中得票率最低。回到北京后，巡视组将有关问题及意见汇报给了中央"三讲"办。  　　就在"三讲"结束之后，程维高还给中央写了一封长达70多页的告状信，称中央巡视组在河北搞了一些过"左"的东西。  　　中纪委正式介入  　　在河北省"三讲"进行前后，中纪委副书记刘丽英专门约见了已经退休的前河北省纪委书记刘善祥。1999年10月，中纪委领导经过研究，决定派专人到河北进行查证。  　　由于程维高当时还在位，中纪委又确定了工作方针：低调、稳妥、注重证据。在这一原则指导下，专案组以过问张家口卷烟厂厂长李国庭案件为由来到了河北。如上述，正是张家口卷烟厂，最后负担了被吴庆五、李真、张铁梦处理掉了的那5000万元贷款的债务。李国庭案的突破，使中纪委很快发现了李真的问题。据悉，程维高的两任秘书吴庆五、李真落网后对程维高的问题都有交待。  　　目前，吴庆五、李真已先后在张家口市中级人民法院和承德市中级人民法院一审判处死缓和死刑，目前正处于上诉阶段，二审将在河北省高院进行，但日期还未确定。消息人士表示，牵涉两三个副省级以上干部和七八个局级干部的中纪委调查工作已基本结束。  　　关于对郭光允问题的处理，十六大之前，时任政治局常委的尉建行做出严肃批示："不能再拖了，应该彻底平反，问题是没有根据的。"  　　对于程维高被处理一事，河北省当地上至党委政府官员，下至街头百姓，无不额手相庆，但也有不少议论认为这一处理偏轻。另有分析指出，目前对程氏的处理很可能不是句号，而只是一个分号。  　　据悉，当年举报程维高的郭光允至今尚未正式平反，其党内警告处分尚未撤消。 回到目录   中央巡视组碰到“程维高”该怎么办   中纪委、中组部关于设置五个巡视组对省级高官进行监督的决定，作得对，作得好，作得及时，为什么？因为靠现在的监督体制要对省部级"第一把手"进行监督，是非常困难的。  不过，因为程维高的事发生才不久，当今媒体刊登程维高的"故事"真还不少，于是，我突然想到了这样一个问题：若是中央巡视组到省里巡视，碰到了像程维高这样的"封疆大吏"，该怎么办呢？又会怎么样呢？  之所以会产生这样一个问题，就是因为想当初全国轰轰烈烈开展"三讲"时，中央亦派了许多巡视组去各地去巡视，然而一些腐败分子（如胡长清、李真）不是照样通过、过了关吗？只要不是动真格，即便是中央巡视组，碰到了程维高这样的"封疆大吏"，也实在是无奈得很哪！  坦率说上一句，最开始的郭光允并不是针对程维高本人的，至多也不过是提提意见罢了，然而因为是触动了程维高的腐败链，程就受不了了，就异常大胆地制造了一件骇人听闻的、明眼人一看就知道的冤假错案。所以，在"三讲"中，郭光允案顺理成章地被提了出来，按照当时中央"三讲"巡视组的负责人阴法唐的说法是："当时反映程维高的问题很多，了解到郭光允的事情后，我们感觉这是个突破口，要求省里进行复查。但复查的结果是否定了郭光允犯有'诽谤罪'，却认为应定他'诬陷罪'，我们不同意，认为省里没权力处理这个事情，应该由中纪委处理。"  应该说，当时这个"突破口"选择得非常准确，顺藤摸瓜下去，河北省的问题是能搞得清的，也会搞得清的。也许正因为程维高知道郭光允案的份量，因而毫不犹豫地动用自己省委书记这"第一把手"的权力，蛮横无理地说："这次'三讲'不解决这个问题"。"地头蛇"这一句话，的确是一言九鼎啊！  于是，中央"三讲"巡视组"突破口"没了；  于是，郭光允案就查不下去了；  于是，河北省的问题就这样继续了下去！  中国的"封疆大吏"就是这么厉害，你中央巡视组又怎么样？你中纪委领导的批示又怎么样？所以阴法唐说："郭光允冤案的形成和迟迟不能解决，与程维高有直接的关系。中纪委的领导曾经几次批示解决，河北都顶住不办。在程维高的阻挠和压力下，尽管很多老干部都为郭光允打抱不平，但问题的解决还是一波三折。" 即便2000年郭光允被平反，恢复了党籍，但是还保留了所谓"党内警告处分"，主要原因是什么？就是因为程维高还在台上，还是河北省的"太上皇"，真是"强龙难斗地头蛇"啊！  谁都不敢打保票，现在的省部级高官没有像程维高这样的"封疆大吏"了，因此，只要新设立的"中央巡视组"一到"底下"去"巡视"，就有可能碰到像程维高这样的人……  怎么办？怎么对付？--这就是本人写这篇文章的主要目的！  回到目录   刘晓庆一封未公开信与取保候审   彻底调查 一年之内，"刘晓庆案"喧哗与平静交替的速度让人无从料想。 "昨晚刘晓庆给我来了个电话，她说自己状态不错，也看到了很多相关报道。"8月18日晚，刘晓庆及其公司涉嫌偷税案的一位代理律师说。 此前三天，新华社报道说，北京晓庆公司涉嫌偷税一案，检察机关已经依法向法院提起公诉。涉嫌参与北京晓庆公司偷税案的刘晓庆因有悔过表现和筹款补缴税款的愿望，16日被取保候审。 刘晓庆一封未公开的信 14个月前---2002年6月20日---刘晓庆被拘留。 被拘留前的2002年6月3日，刘晓庆写了一封致北京市地税局领导的信。 "在这封信中刘晓庆明确表达了自己的态度并就自己和公司的纳税情况第一次进行了详细说明。"一位知情官员说。 据这位官员透露，信的开头大致如下： 当接到税务处理决定书时，我深感震惊。公司在税务上存在严重问题，我也非常悔恨。尤其是通过与税务部门接触、聆听税务人员讲解税法，更加认识到了作为公司法定代表人在公司经营上的严重失职。平时我主管艺术和大方向，财务上都由别人管。在公司运作上我只知道公司不亏本就行了。我知道公司每年上缴的国家税收近百万，占朝阳区3万家私人企业纳税的1％，是朝阳区纳税重点户。我听到这样的汇报心里还十分自豪。既然是公司老板就应该负起责任来，但我没有看过财务帐务，哪怕是一次！ 随后，刘晓庆表示公司在税务方面出现这么大问题，作为公司法定代表人必须承担相应责任。她说自己通过信函通知律师向税务机关表达了愿意以个人的财产为公司提供担保的想法，并且已通知将公司帐上的196万元由她申请作为税款交纳国库。这也就是第一笔补缴的税款。 关于众人关注的海外经营收入涉嫌偷税问题，刘晓庆在信中表示，她正在和开设海外账号的银行联系，请它们开出对账单，配合有关部门检查。她正面解释了这个账户的设立和用途：该海外账户是以她个人名义开设的（刘本人为法国永久居民），因为公司有海外业务但没有资格在海外开设账户，而该账户也就一直由公司管理和运行。主要用于海外发行，支出海外报酬，香港办事处等。 "许多时候是由财务打印好一份询问单，给晓庆签字后发至海外银行。"一位曾经在北京晓庆公司工作过的员工在接受记者采访时回忆说，"刘晓庆不懂税法，更别说是海外税法了。" 刘晓庆在信中写道，"我应每年上缴的百万元纳税中当然包括海外部分，反正有没有税可缴公司会打理的。直到昨天（5月30日），我向税务机关汇报时，才得知公司不管收支如何，只要有一定收入就要纳税。（这里指的是营业税）" 刘晓庆还表述了自己的态度：一、相信法律是公正的；二、相信执法者的水平；三、相信自己能正确对待和处理好自己的问题。 对公司偷漏税的行为，刘表示无话可说。"就是砸锅卖铁我也要将税款补上，任缴任罚，而且我本人也做好了认罪伏法的准备。恳请有关部门在处理上不要一棍子打死，考虑我们公司成立7年以来脚踏实地地经营，没有做过非法买卖的事实。" "我一生中再没有比这次教训更深刻的了，我意识到我是一个好艺术家但不是一个好的经营者。"刘在信中说。 2002年3月底，国家税务总局向部分省市地税局发出紧急通知，要求指派人马进京协助调查一起重大税务案件，这便是刘晓庆涉税案。 "当时调查量最大的是那些分散于各个地与北京晓庆公司发生过收支的情况。比如一份劳务报酬，实际支付给劳动者的是2000元，而在收据上只写800元。这样的偷逃税情况得一个人一个人核对，还得怕他反悔，另外第三方的核实也非常不容易。"一位了解情况的官员说。 税务部门还对于北京晓庆公司每一部电视剧的买卖合约、资金汇款证明及资金流向都进行了非常翔实的调查，买卖片合约也经过了多方（包括一些港商）核实。 "有人还估算说这次查刘晓庆的税收成本需要数千万呢。"这位官员说。 重新处理的可能 "如果你没骗我的话，你没有主观故意偷税，应该不会有什么大问题的。" "我不会骗你的，也没必要骗你。" 这段对话发生在2002年6月初，在北京昌平玫瑰园刘晓庆家中。后者为刘本人，前者是她的一位好友。 这位一直陪伴刘到6月20日的朋友告诉本报记者，在得知税务机关开始查自己和公司税务问题时，刘晓庆非常担心，她不知道这些问题将在法律上带来什么后果，而后来经朋友分析后，她轻松多了。临别之际，亦是互相安慰说，向领导说说清楚就没事了。 在另一份刘晓庆当时写的情况说明中除了海外帐户问题外，她还提到另外的情况："一，关于我个人的所得税问题。我的个人演出等活动基本上是以公司名义对外签定合同，由公司负责经营（包括税收），其它少量以个人名义签定的合同均依法完税；二、关于我个人房产问题。我在个人所得税法制定前已经有了一定的积蓄，以前所购房产都是自己购买，最近购买的各房产是以个人向公司借款形式购买。" 8月18日下午，记者就刘晓庆偷漏税数额致电北京市公安局办公室，一名工作人员说，案子已移交检察院，其它方面现在不好说。该局负责侦查阶段的经侦处人士也婉拒了记者的询问。 北京市某区法院的一位法官分析说，关于这个案子大家的观点有分歧，估计重新处理的可能性较大。 记者从一位与刘晓庆案侦查阶段代理律师姚燕倩有过交往的朋友处获悉，在今年3月检察机关第二次以证据不足为由退回公安机关继续侦查时，姚燕倩律师曾向有关部门递交了一份《法律意见书》，而据熟悉案情的人士推测，这次刘的"取保候审"与这份《法律意见书》的观点有着直接关系。 这份《法律意见书》认为，首先，税务部门对晓庆公司及刘晓庆个人作出的处理决定程序违法。按《税收征管法》第25条的规定，对纳税人进行处理时税务机关应该先通知其纳税申报，而对晓庆公司以及刘晓庆个人的处理通知书是在没有通知纳税人申报（指晓庆公司）和纳税人（指刘晓庆）申报不能的情况下作出的。 其次，对一个违法行为不能作出两个具体行政处理。京市地税稽一字第30号（2002）和京市地税稽一字第70号（2002）《税务处理决定书》分别对该公司自1996年至2000年少缴税款的行为作出补缴共计830多万元和1744万元的处理（另需扣除已缴纳税款196.6万元）的处理决定。因此该公司就同一违法行为受到了两个不同的处理，而两个处理通知书不可能同时有效，行政机关又未明确哪份有效哪份无效，则必然导致两份都无效。但北京大学法学院一位教授则认为在这点上，可以按后者出台覆盖前规定的原则，税务机关可不另行说明。 再者，法律适用问题。不同时间出台的法律对偷税罪做了不同的规定，而该公司的违法事实是自1996年至2002年，根据从旧兼从轻的法理原则，应该适用1997年10月1日实施的《刑法》第201条的规定（与2001年新修订的《税收征收管理法》第63条规定不同），而201条的规定应理解为只有在经税务机关通知申报拒不申报或做虚假申报的前提下，方才构成偷税罪。 还有，《法律意见书》认为刘晓庆本人纳税情况良好。综合北京市地税局的几个《税务处理决定书》等文件，刘晓庆个人涉嫌偷税金额仅13余万元，系刘晓庆在深圳和上海的个人房产由公司出租而发生的税收，在该经营行为中刘晓庆并非收益者，租金收入都归公司所有，刘晓庆个人并没有从中获益，故纳税主体应为公司而不是刘晓庆。 《法律意见书》还认为，偷税罪的法定代表人应该承担的是一般责任，如果法定代表人在偷税行为过程中没有直接的指使和授意则不构成犯罪，不承担刑事责任。不过也有接受本报记者采访的专家认为，法定代表人责任应具体对待，此案中关键点是有无证据证明刘晓庆有或没有直接的指使和授意公司偷税。这位专家估计这也是屡次"证据不足"的原因之一。 "取保候审"的三种可能 据知情人透露，去年6月27日，刘晓庆的家人即向有关部门书面提出取保候审，之后又屡次口头申请，但均未果。 关于此次刘晓庆获取保候审的原因，北京一位资深刑事辩护律师说，一种情况是超期羁押；另外是案件本身证据不足；还有一种可能是犯罪嫌疑人即使有错，但很轻微，并不构成刑法所规定的犯罪。 中国政法大学教授洪道德日前在接受媒体采访时认为，通常刑事案件的逮捕羁押期为3个半月，如果符合法定条件，可延长到十三个半月。刘晓庆尽管已被羁押420多天，但是否超期羁押仍很难确定。洪道德还认为，刘晓庆曾经的补缴税款等行为可以判断出她不对抗侦查，不具有人身危险性，完全具备取保候审的条件。 有关人士分析认为就本案而言，第二、三种可能性较大。据相关人士介绍，公安部门在两次退回补充侦查时向相关人士做了询问，寻找公司偷税和刘晓庆个人存在因果关系比较困难。 去年底，中央电视台时空连线就刘晓庆涉嫌偷税案采访了朝阳区人民检察院副检察长阮齐林。阮齐林说，如果确实有证据证明刘晓庆采取了法律规定的四种手法之一（伪造、隐秘、毁弃或者擅自销毁账簿、会计凭证；做假账；税务机关通知申报却拒不申报；虚假申报），并且确确实实不交、少交数额达到这么大，那么绝对额一万肯定是远远超过了，相对额10％以上也应该超过了，"按照税务机关以前报的情况，刘晓庆确实涉嫌偷税的问题"。阮齐林说。 6月初，北京朝阳区检察院第三次受理此案，检察院现在的"选择"只有向法院起诉和不起诉两种。 代理北京晓庆公司涉嫌偷税案的许兰亭律师日前表示，"刘晓庆能够取保成功确实是一件好事，但这只是解除被关押的状态，并不代表她自由了。我们坚持无罪推定原则为刘晓庆以及整个涉案人员进行无罪辩护。" 据财政部科研所一位研究员透露，虽然近期大规模修改税制的可能性很小，但个人所得税如何更加体现公平、更与世界先进做法接轨，除了严格征管如何对纳税人更多一些平等和服务，都是目前政策改革的指向。 去年10月，《税收征收管理法实施细则》施行。"目前个人所得税制度有'劫贫帮富'的嫌疑，减少了国家财政收入。因此，实行结构性调节税收政策，提高个人所得税起征点，大幅提高对高收入者的课税率。"国家发展和改革委员会经济研究所所长陈东琪在接受媒体采访时这样说。 "穷人的罪行与富人的一样，而富人的罪行与穷人的也没有区别。无论是个人还是社会，只有正视自己的短处才可能进步。"对"刘晓庆案"一直关注的一位专家说。 回到目录   张勇：我为什么要揭露毛阿敏偷漏税的真相   近日，毛阿敏前男友张勇向媒体表示：他要借出书之机把毛阿敏14年前偷漏税的真相抖出来，毛阿敏的下场将和刘晓庆一样。张勇的上述言论无疑在娱乐界投下了一枚重磅炸弹，人们纷纷猜测张勇10年旧恨重提的目的，各种说法不一而同。 8月18日下午，千龙网记者费尽周折终于采访到了张勇，张勇道出了他的理由……而由于张勇8天前接到的一个恐吓电话的影响，这次采访也因此变得神秘起来。  　　怀疑杀人灭口 张勇坚定出书信念  　　"你来的时候，带上记者证，以及能证明你身份的证件。"8月18日中午，在接受记者采访前，张勇打来电话特别强调。原来，8天前有一名年轻男子给张勇打了一个匿名电话，该男子在电话中扬言要"弄"死张勇。因此张勇说，他得按照公安的要求，检查记者的证件。而在采访前不久，张勇又往记者家里打过电话，向记者的母亲核实记者的身份。  　　"有这么危险吗？"记者心里不由得犯嘀咕。8月18日下午4：00，记者终于在某宾馆门口见到了张勇，这位"80年代中国第一摇滚吉他手"驾驶一辆豪华轿车，身材高大，还戴着一副大墨镜，脸部的三分之一都遮在墨镜的后面……  　　2分钟后记者和张勇坐在一间已被张勇预定了的咖啡屋里，记者立刻问到了8天前那个恐吓电话。张勇说："8月10日晚7点45分左右，我接到了一个匿名电话，有人在电话中声称要弄死我，我立刻向110报警，公安部门受理了此案。现在打电话的人已经被公安局查到了，明天公安局让我去认人。  　　张勇表示即使受到了人身伤害也要坚持出书，揭露毛阿敏偷漏税的真相。  　　张勇道出"真相" 毛阿敏缄口不言  　　两年前，张勇就曾向媒体袒露了自己受毛阿敏"诬陷"的不白之冤，并有意将毛告上法庭。面对张勇咄咄逼人的气势，毛阿敏一直没有反驳。现在，张勇又一次通过媒体向毛阿敏发难，并指出：将借出书之机带给毛阿敏牢狱之灾，可两个星期过去了，毛阿敏仍然没有站出来。  　　张勇向记者解释了毛阿敏不敢站出来的原因："有些人天真的以为毛阿敏会站出来反驳我，其实她永远不会站出来。因为她怕我手里的票据。"张勇肯定地说，"我回来以后调查了和毛有关的所有的票据，这些票据只要一公布出来，毛阿敏恐怕就没脸见人了。比如毛阿敏说我把她的钱都卷走了，只留了二百块钱给她。这件事只要查银行的票据，就能知道毛阿敏是不是在说假话。我已经查到了毛阿敏说这些话的时候，银行有多少存款，是谁以什么方式存的，这就可以证明我没有卷财，这也是她不能站出来说话的原因。另外，当年毛阿敏第一次偷漏税前后，一部分演出合同我都保留着，足以证明毛阿敏是否欺诈了税务局。  　　而早在7年前，就有人劝张勇出书，"你为什么现在才决定公布于众呢？"记者对此表示疑惑。张勇解释："因为当时毛阿敏头顶上明星光环的亮度比现在大，我动不了她。"  　　出书不为炒作　张勇自比秋菊  　　选择出书揭露真相的方式，让不少人觉得张勇有炒作之嫌。一些网友甚至直白地说："张勇是在为新书做宣传，目的是为了赚取高额版税。"而张勇说，他出书，只是为了讨一个说法。  　　"我不缺钱。"张勇说，"我的父亲是一位民主人士，解放前在上海拥有12个烟厂，从物质上说我现在已经是小康水平了。从职务上说我是罗兰中国副总经理。罗兰公司在世界上的知名度比毛阿敏大多了，毛阿敏跟罗兰公司相比，简直就是芝麻。因此，我也用不着靠炒作出名。"  　　"我出书的目的，就像秋菊打官司，要一个公正的说法。"张勇解释，"因为毛阿敏对我的诬陷实在太深，1996年我从澳大利亚回国，带着资料和别人谈合作就因为名誉问题被拒之门外。后来我当上了罗兰中国区的副总，在机场看到一本叫《康乐世界》的杂志，仍在刊登我'弃情卷财'的事情。2002年初，凤凰卫视陈鲁豫在采访毛阿敏时，又问：'你曾经被你的前男友背弃并卷走钱财，怎么看？'现在，我到街上随便问个卖菜的，她都说张勇席卷了毛阿敏的财产一走了之，流传这么广，我不得已站出来澄清。"  　　据张勇的律师调查，所有"污蔑"张勇的报道和言论，最初都出自一名叫陈大鹏的记者所写的文章。而这个陈大鹏后来竟成为了毛阿敏的秘书兼经纪人。张勇说："我去昆明出差，有记者说，还看见他们俩公然出入酒店。这更让我深信了，他们当初对我的污蔑是蓄谋策划的，是为了引开大众在毛阿敏偷漏税事件上的注意力。"因此张勇表示：一定要将自己的名誉捍卫到底，直到有一天他再到大街上问一个卖菜的："张勇、毛阿敏的事你知道吗？"卖菜的说："知道，好像和毛阿敏说的不太一样。"这样才可以让他不再重提旧事。  　　张毛故事成为一个现代版的警示通言？  　　"你交女朋友了吗？"张勇突然问记者。"交了，怎么了？"记者感到诧异。张勇提醒记者"据我观察女人就那么几种，那种越是主动的女人越可怕，你可得好好观察。"  　　张勇说，他和毛阿敏认识的时候，毛阿敏特主动。"当还是同志关系的时候，别人递话给我说：毛阿敏想跟我搞对象，并说毛阿敏已经有男朋友了，想知道我介不介意。我说有男朋友也无所谓。她一听我这话，特主动。所以等我再去找她的时候，她的眼神都不一样了。就是在快要确定关系的时候，她立刻跟我同居了。这种主动和她后来在接受采访时说的'我和张勇根本谈不上感情，只是为了音乐。'联系起来特可怕。"  　　"因此我怀疑她在利用我。"张勇认为，"当初，毛阿敏只不过是在谷建芬的学员培训班里的一名学员，就连一个音像公司的司机都敢骂她。而我是中国第一摇滚吉它手，曾和崔健一起上台表演，在音乐界有包装她的能力，有号召圈子里的人捧她的能力。后来我们成了恋人，我聘请了最好的配乐师、录音师，找了当时全国最好的发行公司，一手捧红了毛阿敏。并成功策划了毛阿敏首张专辑《明星在哪里》……1990年初，出于对新音乐潮流的追求，我赴澳洲攻读爵士乐，万万没想到此时国内媒体报道毛阿敏把偷税漏税罪责扣在了我头上，还说什么我利用她的知名度赚钱，还卷走了她的全部钱财。  　　张勇说：其实音乐圈里这种事情很多，他和毛阿敏的故事非常有代表性。毛阿敏代表了小歌星，或其他想成名的女性，为了成功，她就会以一种非常手段，成功了以后就过河拆桥。因此张勇希望他和毛阿敏的故事能够成为一个警示。通过这件事不仅让毛阿敏吸取教训，而且让所有想成功的人都记住吃水不忘打井人。 回到目录   假如国内也发生大规模停电事件   美国和加拿大东部广大地区大规模停电事件引起全球关注，人们不由得担心，北京会不会发生类似的全城停电？如果发生了，北京怎样应对？  　　停电事故发生后，纽约市发生了60起严重火灾，但是完善的城市减灾系统把损失降到最低：消防部门接到报警电话或者城市减灾系统监测到火险的同时，系统首先判明了发生火灾的地理位置，然后自动把信息送到消防局，消防车自动预热、启动，车门自动打开，值班人员上车的时候，出事地点周围的地图已经被传真到消防车上，消防人员一上车，车立刻发动。这时，消防局的系统已经设计好最佳行车路线，并同时把信息送到交管部门，交管部门立刻开始对路上的信号进行协调。同时，火场的情况也已经送到了消防车上，多少个消防泵、消防栓的位置等情况消防员已经了然于胸……统一协调、密切配合为整个抢救工作赢得了大量宝贵的时间。  　　北京市减灾学会的专家在接受记者采访时表示，我国城市也应该建立这样的系统，建立一套综合性的应急指挥系统和预警系统将会最大程度减少紧急事件给城市带来的损失。  　　系统不完善 灾害逞凶狂  　　灾害类型随城市化发展而变迁，由于生产力向城市集中，城市防灾减灾形势更加严峻。有关专家已将城市可持续发展中的不可持续致灾要素归纳为：地震灾害、洪灾与水害、气象灾害、火灾与爆炸、地质灾害、公害致灾、"建设性"破坏致灾、高新技术事故、城市噪声危害、住宅建筑"综合症"、古建筑防灾、城市流行病及趋势、城市交通事故、工程质量事故致灾等十四类。研究表明，现代城市人为致灾及次生灾害造成的灾损已占全部灾损的60%以上，再不加以综合治理，后果不堪设想。  　　数年前的一个夜晚，南黄海发生地震波及上海，许多惊恐不安的市民纷纷打电话到有关部门询问情况，一时间电话骤增，话务员应接不暇。市民听到的经常是占线音，更加剧了他们的惶恐。  　　去年，哈尔滨某饭店发生一起重大火灾，造成33人死亡。人们没能及时逃脱的原因是饭店怕"跑单"，将安全门关闭。安全门如果不关，不会有那么多人死亡，而如果出入安全门的顾客完全在系统的实时控制之下，饭店也完全不用担心"跑单"事情的发生。  　　2001年12月7日北京的那场雪，让很多人记忆犹新。"那次不错，大雪没多久就停了，如果不停呢？"专家后怕地说。一场并不算大的雪，让整个城市的交通陷于瘫痪状态，交通部门无能为力。如果城市减灾系统做好了，事先，从系统数据库可以看到，现有整个城市储存了多少融雪剂，如果遇到大雪，应该储存多少吨的融雪剂。下雪后，就可以启动系统，紧急调拨融雪剂和救援车辆。  　　再以抢救病人为例，对于需急救的病人来说，五分钟的时间，抢救效果就是质的差别。从救护车到病人的住地再返回到医院的过程中，有两个最重要的因素决定着抢救的成功与否。一是交通疏导，凡是救护车通过的路上必须保证是绿灯；二是急救车在接到病人的时候医生就已经开始抢救了，在抢救的同时，抢救措施和病人的现状的数据是否已经传送到医院。就目前看来，能够做到这样的救护标准的城市很少。很多宝贵的生命就因为系统不完善而失去。  　　在遇到反恐、战争等情况时，如何应急，都是应当作为程序预存在系统程序中的。从综合减灾观出发的城市灾害源，不仅指城市自然灾害，还包括日益严重的城市人为灾害及人为自然综合灾害等。这些都是我们急需补的课。  　　联动+协调 防患于未然  　　"北京完全可以安装这样一套城市减灾系统应对突发事件。"北京康斯环讯计算机系统工程有限公司总经理黄小非向记者介绍，这套系统就是119（火警电话）、120（急救电话）、110（盗警匪警电话）、122（交通事故报警电话）将都放在一个软件平台上管理，市内设立一个中心控制室，在平时没有事情发生时，系统可以对整个城市的重点防火单位做随时的监控，对车辆和交通也可以做到监控和调度。一旦有紧急事件发生，就可协调配合完成急救措施。  　　一旦监督体系建立起来，一个城市的灾难会大大下降。比如消防系统，消防局每年派人去消防单位检验产品是不是合格，措施是不是到位，系统是不是正常的，如果合格，发个证书就可以通过验收了。但是，没有人、没有系统能够监控到这些单位的系统24小时是否都是完好的，如果该单位改变了状态，比如移动了消防器材的位置，减少了内部消防监控等，消防局并不知道，所以，消防局必须有一套系统来监控每一个重点防火单位，不受他们内部系统的控制和干扰，这样，整个城市的重点防火单位才在全局的掌控之下，发生灾难的机会才会大大减少。  　　从电力的情况看，北京有三套安全供电措施，如果一套出现问题，紧急救灾系统可以随时调用备用方案。目前，北京地区60%的电力供应来自于内蒙古、东北、山西、河北四大电网，一个地区出现故障，会自动切换到其他电网，以确保用电安全。此外，北京昌平的蓄能电厂，平时只起到平峰添谷的作用，在紧急时刻，则可以作为备用发电厂。还有，北京为用电大户安装了低频减载装置，出现意外时，可自动保护重点应用。将这些方案事先纳入到城市减灾系统中，完全可以确保突发事件的紧急应对。  　　以上都是紧急状况发生时的应急措施。城市减灾系统另一个重要的任务是预防。预防系统要按照每个行业来划分，比如地震、消防、瘟疫、洪水、爆炸、恐怖、抢劫、海关动植物的进口等都要在监控之列。日前，北京出台粮食供给应急预案，将粮食安全列入其中。  　　减灾系统在和平时代仅仅是为减灾而存在，但是在战争紧急状态就可以立刻转换成为战备系统。如人员的监控、派遣、调度、疏散，车辆的调动。再如战备状态发生在冬天，衣服从哪里调过来；如果突然地震了，没有帐篷，有多少车皮可以调动，从哪里能运来帐篷，又有多少空地可供支帐篷用……事先就要系统做好计划和预算。系统对各种物资的存储都有一个底线，一旦物资储备低于底线设定的数量，系统就会自动报警，自动提醒，相关部门就应该立刻把物资补充上去。  　　漫漫减灾路 何时得平坦  　　灾难的减少不仅仅是减少了直接经济损失，更重要的是减少了社会损失，因为灾难对人的心理、对社会造成的危害和影响更甚于金钱。  　　2002年夏季，上海保持了50年的8月份最高温度纪录38.8摄氏度被打破，8月23日，秋老虎威风到了极至。但是仅仅相隔一天，突然狂风大作，电闪雷鸣，雨水天气超过10天。然而整个城市井然有序。电视、电台、手机短讯……传送着气象信息，市民据此及时了解风云变幻。10万防汛大军枕戈待命，交通、市政、电力、绿化部门协同作战，肆虐的高温与暴雨造成的不利影响时刻处于受控状态，市民生活并未受突变气候太大的影响。这要归功于上海的城市综合减灾体系。  　　从去年开始，上海就开始建立并启动了一套"城市减灾应急处置系统"，该系统能合理配置人才、资讯、技术、资金、物资等救灾资源。在此基础上，设立减灾基金，着手减灾立法。改变过去"单灾种"管理方式，整合全市减灾系统，发生重大灾害时各个部门可以统一行动。加之一些技术手段的支持，上海市基本可以做到对重大灾害及时反应。  　　城市减灾也成为北京奥运会组委会特别关注的事情。业内人士介绍说，第一是交通，北京交通信息管理已经很完善了，但是还可以提升到更好。到2008年奥运会的时候，每个家庭都可以使用2M的宽带，公共通讯设施也都会使用宽带，在交通上可以实现对任何一辆车都完全达到数字化定位，交管部门对整个城市了如指掌；第二是医疗，目前，抢救中心和医院是分开的，到2008年两个必须要衔接好，而且，抢救必须要和交通连接起来，时间才是抢救成功的保证；第三是消防，几万人参加的体育盛会，一旦发生火灾，怎样疏散是必须要考虑的。  　　但并不是所有的城市都能做到这些，许多城市的应急指挥系统和预警系统还存在很大的差距。  　　据统计，我国位于地震烈度大于或等于7度的城市占全国城市的45%。全国70%以上的大城市、半数以上人口和76%以上的工农业产值分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的沿海及东部平原丘陵地带。  　　中国城市专门减灾的内容虽可追溯到20世纪的二三十年代，但真正起步则是20世纪末的事。1998年4月29日，《中华人民共和国减灾规划（1998--2010年）》经国务院批准。目前，从中央到地方，虽然已经认识到了城市减灾的重要性，但是要完整实施，还要假以时日。  　　目前，各个城市的一些部门已经有了成套的系统，但是大都各自为政，没有统一到一个大的系统中来，所以到了灾害发生的时候，各个部门还是孤军奋战，资源不能共享。没有相关的法律法规来对城市减灾进行管理也是一个比较紧要的问题。  　　此外，城市减灾需要的财力物力还难以保障。以一个200万人口的城市为例，大概有1000个重点防火单位，全市安装一套减灾系统的话，一个单位需要花费3万元，这总共三千万元的费用如果都由政府出，政府财政会有困难，可是如果分别由各个单位出，就会遇到很大的阻力，也会给部分企事业单位造成一定的负担。还有一点不可忽视，限于国内的消费水平，虽然技术上国内的减灾系统已经同国外相差无几，但是城市减灾系统由于不可能定太高的价格，只好以牺牲质量为代价。  　　国家几部委 利箭已上弦  　　城市减灾不是哪一个部门的事情，而是一个城市的整体规划，甚至是全国的整体规划。  　　今年两会期间，全国政协就"加强城市灾害应急管理能力建设"问题，邀请民政部、公安部、财政部等部门负责人进行协商。会议确定今年将重点抓北京、上海、广州等特大城市市区范围内的救灾应急预案。几个部委已经就城市减灾开始做了一些工作。  　　公安部建议成立"城市应急处置中心"，专门处置紧急突发事件、案件，多个部门实行联动。他们已牵头协调15个部门，准备成立联席会议制度，并起草了《全国应急处置工作部级联系会议制度》意见稿，上报国务院。  　　财政部已落实了3年之内反恐经费的1/3，并加强对城市消防方面的经费的投入和保障。每年总共投入消防特勤部队建设经费14个亿，组建了30个大队150多个中队，有的城市还具备了直升机救援条件。对城市灾害应急能力的加强，财政部主要是将加强对中央本级各部门的资金保障，适当加大对地方经费保障支持的力度。  　　中国地震局组建了地震紧急救援队。中国地震局开展四方面的应急工作：法规建设和组织建设，正在起草地震应急救援条例；形成了监督检查制度，不定期开展应急检查；地震应急指挥系统建设，国务院抗灾地震指挥部已正式投入使用，重点地区也建立各市的指挥系统；已组建好国家地震灾害紧急救援队，初步具备了参加国内外地震灾害紧急救援能力。  　　民政部重点从制定救灾应急预案、开展救灾应急预案演练等方面下功夫，还要扩建救灾物质储备网络，储备必要物质，在目前全国现有的分布在沈阳、天津、郑州、西安、成都、武汉、长沙、广州物质储备仓库基础上，扩充北京、南宁、合肥、拉萨为中央库，适当增加储备物质总量和品种。在救灾应急预案方面，民政部今年要求沿主要江河县级以上城市，地震重点监测区县级以上城市全部出台救灾应急预案，地震重点监测区县以上城市全部出台救灾应急预案，并根据各地情况和灾害趋势会商意见，重点抓北京、上海、天津、重庆、广州等特大城市市区范围内的救灾应急预案。  　　城市减灾是一个城市发展的不可回避的话题，紧急应变，防患于未然，当整个城市控制纳入一个系统，管理纳入一个系统，灾难将不再成为灾难。 回到目录   教育局“公子”低分上重点：“靠山吃山”何时了   过去，物资供应紧张，社会上的物资供应部门几乎人人都会运用"靠山吃山"这一招：粮食局的吃细粮，煤炭公司睡热炕，土产公司吃山珍，五金公司骑"凤凰"（自行车）……  　　如今，这种"职业优势"仍在继续--教育系统子女考试得照顾、铁路职工乘火车有特权、公交职工乘车不买票、电力系统职工每年白用80度电、医院职工看病不挂号…… 专家指出，只有彻底消除垄断福利，才能加快并完善中国产业化改革。  　　照顾教育局"公子"是惯例？  　　今年中考以后，泰州泰兴市教育局职工和泰兴中学教师，收到一份特殊的"礼物"，只要其子女参加中考，不论分数高低，都可以成为国家级重点高中学泰兴中学的学生，并且是不用缴2.5万到3万元择校费的统招生。  　　收到这份"礼物"的20多位教育系统工作者当然是欣喜异常，但这让泰兴中学录取线下的前30多名考生的家长心里堵得慌，因为，正是这些教育局职工及教师的低分"公子"占据了名额，他们的孩子才失去了本应属于他们的统招机会，由此还将多交2.5万到3万元的择校费。  　　据了解，5名教育局"公子"都没有上线，分数最低的一名，与分数线相差接近60分。泰兴中学的18位教师的子女也受到了同样的照顾，而这18个"特殊"考生虽参加了中考，却只有7个上了分数线。据介绍，有个别教师子女分数与分数线差距也很大。  　　"这是多年形成的惯例，虽然讲起来有些'不上台面'，但已经执行了七八年了，年年如此。" 泰兴市教育局基教科的一位负责人说，照顾生入统招自然要占统招名额，客观上抬升了分数线，所以出现了30多名考生名次在分数线之内，却没上分数线成为择校生的现象。  　　泰兴市让考了低分的教育系统职工子女占用名额上统招的作法，显然是不合适的，因为这没有任何政策依据。泰州市教委办公室工作人员莫震说，目前，泰州市区及除泰兴外的其他地方在初升高过程中，教育部门职工的子女照样要中考上线，教师子女也是同样的。  　　多少行业还在"靠山吃山"？  　　如今，像粮食局的吃细粮，煤炭公司睡热炕的"靠山吃山"的不正之风，在物资供应领域已自然消亡了。可是，"靠山吃山"的现象却依然顽固地存在，而且有些行业还把它"文件"化、"规则"化。比如铁路职工乘火车有特权、电信公司职工用电话、电力公司职工用电、自来水公司的职工用水都有优惠价，不少单位都自己给自己制定出一条条相关的优惠政策。  　　8月15日至18日，记者对北京公交职工不买票的情况进行了暗访。几乎所有的公交系统职工非工作时间乘车均不买票，公交车司乘人员也都不会要求其买票。"自个就是干公交的谁还买票呀！"在830路空调车的售票员王女士告诉记者，我们公交公司自己职工一点光沾不上也说不过去，再说企业发展靠职工努力苦干，搞点福利措施可以调动职工的积极性。  　　8月17日，记者坐742路公交车从六营门到前门，期间先后上来三位公交系统职工。一位与售票员认识，自称趁该日休息去前门购物；一位上车后只说句"公司的"；另一位穿着时尚的中年妇女则自称是"公司行政的"。三位便理所当然的乘车不要钱。"公司基本上把坐车不要钱当作给职工的福利了。"该车司机和记者聊道，总公司规定，其系统内职工可凭工作证免费乘坐本公司公交车。  　　类似公交职工不买票的情况在很多行业都存在。  　　据报道，哈尔滨市开发区的一位张先生在交了500元初装费并填报了每月200元的数据通信费之后，终于在自家安装上了宽带网。当他高高兴兴地将这一消息告诉一位朋友时，那位朋友却告诉他，自己根本没花初装费并且每月只需100元就安上了宽带网，原来电信局内部有优惠政策，那位朋友"找了人"，以电信局内部职工的名义享受了这一优惠政策。"同样是消费者，为什么实行不平等的内外两种价格，这不是歧视人吗？这些垄断行业就可以靠山吃山靠水吃水吗？"张先生气愤地表示。  　　不同行业的生产都有其各自的特色和行业自身独特的利益，这就容易使本行业的从业者产生近水楼台先得月的思想，寄生于本行业而"靠山吃山，靠水吃水"。记者在采访中发现，电力、医院、煤气、邮政、保险、银行等行业，虽然有的没有明文规定内部职工的减免办法，但是，在不同时期他们会推出的一些内外有别的政策来实现"内部福利"。记者了解到，类似的利用手中掌握的公共权力在为社会服务的同时，优先服务自己的行业和情况，在北京这样的大城市其实还存在得比较少，在中小城市这种现象更为普遍。  　　"靠山吃山"还要吃多久？  　　据报道，仅哈尔滨市燃气化工总公司内部职工每年减免收费就在100万元以上。一年前，哈尔滨市居民使用的煤气价格为1元/立方米，而哈尔滨市燃气化工总公司规定，系统内职工每家庭每月交15元可使用50立方米煤气，比其他居民家庭使用同等用量的煤气缴费少70%。而哈尔滨市燃气化工总公司职工总数近万人，在哈市市区内有职工约4000人。  　　"这是慷国家之慨。"在大兴一家印刷厂工作的张先生说，像煤气、自来水、有线电视、铁路、公交等这些公共事业性行业，不管企业好坏，都不应随便拿来作"内部福利"。因为这些产品或服务实际上包含着国家利益、公众利益在里面，如此"福利"就等于私占了国家和公众的利益。  　　"教育系统职工的'公子'可以低分上统招、铁路职工私事乘车可以不买票，那么公安局干警们自己犯了法就会去找从轻处罚的理由，法官们犯法了就可以设法不去坐牢，你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便，我这个部门也会利用优势关照员工的生活。"中国运载火箭技术研究院的普先生质问到，如此何来社会公正？  　　一些社会人士表示，这种各自行业的优先、优惠的特权，在有些人眼中不过是占点小便宜，无非是"靠山吃山"的延续。其实在一个法制的、现代文明的社会，它的负面效应就不仅仅是一点小便宜了，而是对规则和制度的公然冒犯，是对司法公正的挑战。  　　中国的公用企事业要根除掉"靠山吃山、靠水吃水"恶习，必然要消除产生垄断的机制。黑龙江省经济干部管理学院教授孟昭礼认为，中国在20余年的产业化改革的进程中，虽然不少原有的行政性统管部门摘掉牌子更换成某某公司，但政企不分的现象依然严重。"入世之后，这种状况会有所好转，但彻底改变并不容易，消除垄断福利的路还很长。" 回到目录   享受“优惠”背后暗藏五大社会危机   今年的8月，对于江苏泰兴市16岁的女孩儿牛丽来说，实在是个难熬的夏天。除了持续数十天的高温让这个孩子夜不成寐之外，更让她心力憔悴的是她今年中考后的升学问题，693分的中考成绩距离重点高中--泰兴中学的录取线694仅一分之差，原本还抱有一线希望的牛丽却在接到学校的通知后，彻底失去了信心。  　　通知书告知，她不能被学校当作统招生录取，但是按照有关规定，可以成为择校生。只要向学校交纳2.5万元择校费就可以入学。2.5万元对于一个普通的家庭来说无疑是个天文数字，正当牛丽和她的家人一筹莫展时，一位同学告诉牛丽：在他们的同学中，5名泰兴市教育局职工的子女，考分距离694的分数线甚远，但是却堂而皇之地进了泰兴中学的统招生名单，当然也不需交择校费。另外，还有泰兴中学10多位教师的子女也受到了同样的照顾。  　　因为父母的特殊位置，不但省去了2.5万元，更多的省去了中考成绩中60多分的奋斗，泰兴市教育部门的这十几个子弟自然是幸运的。然而，这份幸运到底能陪伴孩子多久？这种幸运对于还不谙世事的孩子们来说到底是"好事"还是"坏事"呢？  　　"享受父母优惠"是个全国性的话题  　　为了证实这件事情，千龙网记者几经辗转联系到了江苏省泰兴市教育局，接听电话的一位工作人员对于"照顾内部职工学生"一事显然知情，"我们教育系统照顾内部职工子弟，每年都有，并不是今年才有的呀！这已经形成了惯例，并且已经执行了七八年了。"电话中不难听出工作人员认为这是一件再正常不过的事情。"而且这不是泰兴一个市的作法，其它各市、甚至全国都有这样的事情吧！"工作人员又补充了一句。  　　照顾内部职工子弟竟然全国普遍现象？工作人员随口补充的这句话着实地吓了记者一跳。巧的是在调查采访这一事情时，记者的一位同事竟然说了这样一句话："我当年就是被照顾上的高中，也是因为父母在教育系统工作。"细想记者的这位同事初中毕业最少也有15年了，而且他是在"遥远"的东北读的高中。照顾内部职工子弟难道真是全国通用且沿袭多年？  　　北京市教委多年从事教育体制改革的文哲先生向记者证实了这一点。他告诉记者：近几年来，经过教育工作者们长期的调查发现，照顾内部子弟、照顾特殊人员这样的现象确实在很多地方都存在。而且已经有很长的年头。"以前许多人并没有意识到这个问题，觉得这件事情是在情理之中。然而伴随着社会的发展，竞争的加剧，这种照顾自然也就引起了人们注意。"文哲先生这样说。

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